新能源汽車(chē)雙積分辦法近期發(fā)布實(shí)施
日前，在2017年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會(huì)上，工信部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)鄭立新表示，關(guān)于乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源積分并行管理辦法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”)，近日在國(guó)務(wù)院法制辦中國(guó)政府法制信息網(wǎng)上公示，正在履行發(fā)布程序，這個(gè)積分辦法將于近期正式發(fā)布。與此同時(shí)，工信部確認(rèn)了全球四大汽車(chē)協(xié)會(huì)就《辦法》提出了建議，并正在做進(jìn)一步的研究。
市場(chǎng)分析人士指出，對(duì)于全球四大汽車(chē)協(xié)會(huì)對(duì)政策的建議，有可能會(huì)微調(diào)起步期政策。但車(chē)企應(yīng)該聚焦于政策本身如何達(dá)標(biāo)，而非猶豫觀(guān)望?！掇k法》實(shí)施有利于跟隨中國(guó)政策作出布局的國(guó)際車(chē)企保持全球市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。
全球四大汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)致信工信部
“我們?cè)陔p積分辦法公示期間，收到了四家協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，我們將做進(jìn)一步的研究?！编嵙⑿卤硎荆p積分辦法是針對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的實(shí)際情況，通過(guò)這個(gè)辦法來(lái)建立推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)新能源汽車(chē)的研發(fā)和推廣，加強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)品節(jié)能減排的管理，這也是國(guó)際上一個(gè)通行的做法。在這方面，中國(guó)將積極地開(kāi)展國(guó)際合作，與國(guó)際社會(huì)共同推進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展，也為傳統(tǒng)汽車(chē)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
這也是工信部首度回應(yīng)接到四大汽車(chē)協(xié)會(huì)的建議。在此之前，外媒已報(bào)道過(guò)美國(guó)汽車(chē)政策委員會(huì)(AAPC)、歐洲汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)(ACEA)、日本汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)(JAMA)和韓國(guó)汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)(KAMA)已聯(lián)合向中國(guó)工信部部長(zhǎng)致信，要求中國(guó)政府延遲或放寬電動(dòng)車(chē)和混合動(dòng)力車(chē)的配額計(jì)劃，認(rèn)為規(guī)定的日期至少需要延遲一年，如果不作出改變，將會(huì)造成所有在華運(yùn)營(yíng)車(chē)企的產(chǎn)品線(xiàn)混亂。
目前，對(duì)于國(guó)外車(chē)企而言，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模相對(duì)較小，部分車(chē)企在新能源汽車(chē)方面布局緩慢，部分跨國(guó)品牌在中國(guó)尚未有新能源車(chē)銷(xiāo)售。一旦實(shí)施，將對(duì)其傳統(tǒng)汽車(chē)業(yè)務(wù)帶來(lái)較大壓力。
為此，外界有預(yù)測(cè)政策可能做出適當(dāng)妥協(xié)，或推遲一年實(shí)行，或適當(dāng)降低積分比例，或?qū)?018年新能源積分延期償還。
“我個(gè)人覺(jué)得，政策可能還是照顧一下國(guó)際關(guān)系，最多是微調(diào)起步期政策，畢竟汽車(chē)行業(yè)是國(guó)際的利益焦點(diǎn)。但雙積分政策的執(zhí)行情況，受是否會(huì)妥協(xié)的影響不大?！比珖?guó)乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)分析指出。實(shí)際上，雙積分政策是為了銜接2020年財(cái)政補(bǔ)貼政策，是建立新能源汽車(chē)市場(chǎng)化的長(zhǎng)效機(jī)制，為后期的新能源汽車(chē)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
政策將于近期發(fā)布實(shí)施
實(shí)際上，雙積分政策已經(jīng)進(jìn)行過(guò)兩次征求意見(jiàn)。去年9月，工信部進(jìn)行第一輪意見(jiàn)征集;今年6月，工信部再度發(fā)布了《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》的征求意見(jiàn)稿。
按照兩次征求意見(jiàn)來(lái)看，基本內(nèi)容條款沒(méi)有太大變化，明確了2018年到2020年將啟動(dòng)能耗“雙軌制”管理，要求新能源汽車(chē)積分比例分別為8%、10%、12%。
鄭立新表示，雙積分政策近日在國(guó)務(wù)院法制辦中國(guó)政府法制信息網(wǎng)上公示，在履行發(fā)布程序，這個(gè)積分辦法將于近期正式發(fā)布。這也意味著，政策將經(jīng)過(guò)兩次征求意見(jiàn)之后，將會(huì)正式實(shí)施。
“作為企業(yè)，不應(yīng)該把著力點(diǎn)放在政策是否微調(diào)，而是立即行動(dòng)努力推動(dòng)企業(yè)努力達(dá)標(biāo)。雙積分政策是大的趨勢(shì)，企業(yè)發(fā)展的前進(jìn)號(hào)令，決不能猶豫觀(guān)望，否則就是損失自己的機(jī)會(huì)，被行業(yè)新能源化的洪流所拋棄。”崔東樹(shù)坦言，無(wú)論是否調(diào)整積分標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則，未來(lái)幾年企業(yè)大幅提升新能源車(chē)的銷(xiāo)量占比是不可改變的趨勢(shì)。企業(yè)對(duì)趨勢(shì)的徘徊和質(zhì)疑必然損失更多的時(shí)間和機(jī)會(huì)。
目前，國(guó)內(nèi)外車(chē)企實(shí)際上已經(jīng)加大馬力應(yīng)對(duì)新政策。其中，廣汽集團(tuán)旗下廣汽新能源將于近期正式注冊(cè)成立，將新能源汽車(chē)獨(dú)立于傳統(tǒng)汽車(chē)業(yè)務(wù)進(jìn)行單獨(dú)操作，旗下廣汽傳祺首款純電平臺(tái)車(chē)型GE3已正式上市。與此同時(shí)，戴姆勒與北汽，江淮與大眾相繼合資發(fā)力新能源汽車(chē)。
崔東樹(shù)強(qiáng)調(diào)，世界各國(guó)只有中國(guó)市場(chǎng)對(duì)新能源車(chē)的重視程度高，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品技術(shù)突破，這也是國(guó)際車(chē)企不能漠視的市場(chǎng)大趨勢(shì)，新能源車(chē)雙積分政策應(yīng)該盡早發(fā)布和實(shí)施。