垃圾強(qiáng)制分類時(shí)代降臨 兩大“困惑”即將破除
最近，國家發(fā)改委、住建部發(fā)布《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，要求在全國46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。生活垃圾分類是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工作，絕非一朝一夕就能做好。因此有專家認(rèn)為，要變這種惡性怪圈為良性循環(huán)，從前沿到終端做好垃圾分類的工作。
日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的通知，到2020年底前，一些重點(diǎn)城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。這些城市一是直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市。
生活垃圾“強(qiáng)制”分類意味著什么?住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司副司長(zhǎng)楊海英說，2020年底前，我國將在46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，包括直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市，以及第一批生活垃圾分類示范城市。同時(shí)鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，選擇本地區(qū)具備條件的城市實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、各地新城新區(qū)應(yīng)率先實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。
如此一來，北京、上海、天津、重慶及大連、青島和深圳等都在其中;二是住建部等確定的第一批生活垃圾分類示范城市，包括河北邯鄲、江蘇蘇州、山東泰安、湖北宜昌等。
眾所周知，生活垃圾分類減少了進(jìn)入填埋和焚燒等最終處置設(shè)施的垃圾量，減少了不利于填埋或焚燒處置的物質(zhì)，提高垃圾堆肥的效果，有利于生活垃圾處理處置設(shè)施的正常運(yùn)行和污染控制。便于回收利用垃圾中的有用物質(zhì)。生活垃圾分類能夠減少可回收物質(zhì)的污染，提高可回收物質(zhì)的純度，減少可回收物質(zhì)分選的工作量。最大限度地減少污染。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國也表示，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，將倒逼前端立法、制度、規(guī)范不斷完善，帶動(dòng)后端資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終有助于實(shí)現(xiàn)垃圾減量的目標(biāo)?！袄诸愐种院阃七M(jìn)。其成效高低和進(jìn)展快慢，最終取決于社會(huì)治理水平提高和全民參與的深度?！?/span>
盡管早在2000年，北京、上海等地就被確定為“生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市”，但17年過后，中國垃圾分類的效果仍不盡人意。究其根源，備受詬病的“兩大困惑”是制約因素：一是分類方式抽象導(dǎo)致的投放困惑;二是人們對(duì)垃圾車一來，分類完的垃圾又回到“大雜燴”狀態(tài)的困惑。
為了解決上述問題，生活垃圾分類制度實(shí)施方案也提出，推進(jìn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。
對(duì)此，環(huán)境研究專家、北京零廢棄發(fā)起人毛達(dá)指出，作為政府部門、垃圾處理相關(guān)單位則更有責(zé)任和義務(wù)去不斷完善垃圾分類的處理。目前很多地方都出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)范，比如，《上海市單位生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施方案》《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》等都規(guī)定了政府單位、企業(yè)等如果不對(duì)垃圾進(jìn)行分類、處理將被罰款的相關(guān)規(guī)定。
專家認(rèn)為，垃圾分類，徒“罰”不足以自行。在宣傳引導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)拿出更具可操作性的配套政策乃至真金白銀加以引導(dǎo)，輔以嚴(yán)格的約束機(jī)制，幫助民眾建立環(huán)境友好的意識(shí)，早日讓垃圾分類成為每個(gè)公民的自覺行動(dòng)。
住建部副部長(zhǎng)倪虹表示，從政府部門、醫(yī)院、學(xué)校這些機(jī)構(gòu)來帶頭開始做，科學(xué)地做好生活垃圾的分類。特別是要采取群眾能夠喜聞樂見的方式推動(dòng)，既便于推廣，也便于實(shí)施，也能便于動(dòng)員廣泛的社會(huì)力量來參與做好垃圾分類，形成合力。社會(huì)普遍認(rèn)為，公共機(jī)構(gòu)特別是黨政機(jī)關(guān)帶頭踐行生活垃圾分類，對(duì)于在全社會(huì)營(yíng)造垃圾分類的良好氛圍、推動(dòng)全社會(huì)普遍實(shí)行垃圾分類，具有重要的示范引領(lǐng)作用。