遭遇多重困境掣肘 垃圾無害化處理能力待提升
快速城市化和經(jīng)濟(jì)增長使得我國各大城市的人口數(shù)量急速擴(kuò)張，各大城市產(chǎn)生的城市垃圾數(shù)量巨大。眼下，城市化進(jìn)程仍在提速，我國各大城市正面臨著垃圾無地填埋的危機(jī)，城市垃圾無害化焚燒處理已到了刻不容緩的地步。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民生活水平提高，垃圾問題越來越成為困擾國家發(fā)展的顯要問題?！袄鴩恰薄ⅰ袄鴩濉?、“垃圾下鄉(xiāng)”以及一系列和垃圾處理相關(guān)的“鄰避困局”都引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。
城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量改善重要性的日益凸顯，近年來垃圾處理已成為各地方環(huán)境治理的重點(diǎn)，“十二五”期間，在國家大力推動(dòng)下，各地加大資金投入，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理工作取得了重大進(jìn)展，垃圾收運(yùn)體系日趨完善，處理設(shè)施數(shù)量和能力快速增長，生活垃圾無害化處理率顯著提高。
數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國城市生活垃圾無害化處理能力達(dá)到75.8萬噸/日，比2010年增加30.1萬噸/日，完成處理設(shè)施建設(shè)投資963億元，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90.21%，其中設(shè)市城市94.10%，縣城79.0%，超額完成“十二五”規(guī)劃確定的無害化處理率目標(biāo)。
垃圾無害化處理遭遇多重現(xiàn)實(shí)困境
近日，中央環(huán)保督察組向上海市反饋督察意見時(shí)指出，偷倒偷運(yùn)垃圾行為屢禁不止的根源在于該市垃圾無害化處理能力嚴(yán)重不足。實(shí)際上，上海的情況只是一個(gè)縮影，背后是我國垃圾無害化處理面臨的諸多困境。
總體來看，面對(duì)垃圾清運(yùn)量的快速增長，我國生活垃圾無害化處理能力和水平仍相對(duì)不足，大部分建制鎮(zhèn)的生活垃圾難以實(shí)現(xiàn)無害化處理，垃圾回收利用率有待提高。
“首先我們的立法和制度還不完善、管理不協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)不明確，監(jiān)管不到位，社會(huì)資本的投入積極性明顯不高;此外，現(xiàn)有的固廢資源化利用模式普遍存在處置成本高、盈利點(diǎn)不清晰、經(jīng)濟(jì)效益差的問題，影響了整體市場(chǎng)的活力。”中國工程院院士杜祥琬分析了其中的原因。
無害化處理最有效的方式：垃圾焚燒
沈陽市人大常委會(huì)主任趙長義表示，處理城市生活垃圾的最有效方式，就是加快推進(jìn)生活垃圾焚燒處理。傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單垃圾填埋處理方式，不僅對(duì)周邊土壤、地下水源、空氣形成嚴(yán)重的污染，而且已經(jīng)處于無地可埋的境地，而生活垃圾焚燒具有占地少、污染低、產(chǎn)生的熱量可用來供熱和發(fā)電等優(yōu)勢(shì)。國內(nèi)外許多城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，采用垃圾焚燒處理方式是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無害化、資源化處理的有效措施。
然而，社會(huì)對(duì)于垃圾焚燒的討論從未停歇。而垃圾焚燒項(xiàng)目遭遇的重重困境，同樣值得關(guān)注。在中國環(huán)境科學(xué)院固體廢物研究所所長王琪看來，我國垃圾焚燒廠出現(xiàn)諸多問題的實(shí)質(zhì)在于城市化進(jìn)程中，我國城市的管理水平跟不上城市的發(fā)展速度。
“要解除生活垃圾焚燒處理的公眾憂患，一方面科學(xué)技術(shù)工作者要做工作，但另一方面，民主法治還要不斷發(fā)展完善，畢竟，能否滿足公眾利益，其實(shí)是民主法治、科學(xué)技術(shù)等綜合能力的體現(xiàn)。”王琪說。
結(jié)語：提升無害化處理能力是重中之重
因此，業(yè)內(nèi)一致呼吁，進(jìn)一步加大推動(dòng)力度，引導(dǎo)土地資源緊缺、人口密度高的地區(qū)，優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù);大力推廣熱電聯(lián)產(chǎn)方式建設(shè)垃圾焚燒項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用;建立科學(xué)的垃圾焚燒處理行業(yè)準(zhǔn)入制度;完善相關(guān)土地政策和法律制度，著力解決民營企業(yè)在PPP項(xiàng)目中難以獲得土地使用權(quán)的問題。
中國環(huán)保在線也認(rèn)為，繼續(xù)加大生活垃圾無害化處理能力建設(shè)，提升運(yùn)營管理水平，拓展服務(wù)范圍，加快垃圾收運(yùn)處理領(lǐng)域的市場(chǎng)化進(jìn)程，推進(jìn)生活垃圾的源頭分類，提高資源化利用水平，最終實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化和無害化將是“十三五”時(shí)期所需面對(duì)的實(shí)際。
新聞加油站：什么是生活垃圾無害化處理
所謂生活垃圾無害化處理是指在處理生活垃圾過程中采用先進(jìn)的工藝和科學(xué)的技術(shù)，降低垃圾及其衍生物對(duì)環(huán)境的影響，減少廢物排放，做到資源回收利用的過程。垃圾無害化處理的工藝主要有：衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒三種。采用什么工藝去處理生活垃圾，要從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，結(jié)合垃圾的成分、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，人民的生活習(xí)慣以及氣象、水文、地質(zhì)等條件，以最少的投資，最大限度的吧垃圾在較短的時(shí)間內(nèi)處理達(dá)到無害化水平。