十部委印發(fā)近岸海域污染防治方案 推廣運(yùn)用PPP模式
環(huán)保部日前公布了《近岸海域污染防治方案》。方案提出，到2020年全國(guó)近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類(lèi))比例達(dá)到70%左右;入海河流水質(zhì)與2014年相比有所改善，且基本消除劣于V類(lèi)的水體。
19日，環(huán)境保護(hù)部、發(fā)改委、海洋局等10部委聯(lián)合印發(fā)《近岸海域污染防治方案》(下稱(chēng)《方案》)。要求細(xì)化落實(shí)“水十條”中關(guān)于近岸海域污染防治的目標(biāo)和任務(wù)要求，加快沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格控制各類(lèi)污染物排放。2017年底前全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口，并且提出逐步將近岸海域污染防治領(lǐng)域全面向社會(huì)資本開(kāi)放，健全投資回報(bào)機(jī)制，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。
資料顯示，2011年至2015年，我國(guó)近岸海域環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，水質(zhì)優(yōu)良比例平均為67.0%。不過(guò)，全國(guó)范圍195條入海河流中，有43條河流入海斷面水質(zhì)為劣V類(lèi)。401個(gè)直接向海洋排放污(廢)水的排污口年排水總量持續(xù)增加，2015年達(dá)到62.45億噸，比2011年增加了32%，局部海域生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重。
因此，此次發(fā)布的《方案》提出，2017年底前全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口;近岸海域匯水區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)(含總氮指標(biāo))。
根據(jù)《方案》提出的工作部署，要求沿海地區(qū)結(jié)合“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。加快化解船舶、鋼鐵、水泥等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)資源綜合利用和循環(huán)利用，實(shí)施工業(yè)園區(qū)廢水集中處理。
同時(shí)，提高涉海項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)和清潔生產(chǎn)等方面的準(zhǔn)入條件，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局、規(guī)模、區(qū)域環(huán)境承載力、與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性等方面，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻;依法淘汰沿海地區(qū)污染物排放不達(dá)標(biāo)或超過(guò)總量控制要求的產(chǎn)能。
值得一提的是，《方案》還提出，應(yīng)當(dāng)在水污染防治中發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。地方政府要加大資金投入，統(tǒng)籌近岸海域污染防治各項(xiàng)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)方案目標(biāo)。同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，建立多元化籌資機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，逐步將近岸海域污染防治領(lǐng)域全面向社會(huì)資本開(kāi)放，健全投資回報(bào)機(jī)制，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。
針對(duì)“水污染防治”的市場(chǎng)前景，國(guó)開(kāi)證券分析師崔國(guó)濤分析指出，2017年是水污染治理的產(chǎn)業(yè)大年，根據(jù)“水十條”規(guī)劃，PPP水處理項(xiàng)目將加速落地;疊加雄安新區(qū)設(shè)立、黑臭水體治理和“河長(zhǎng)制”等主題催化，市場(chǎng)前景十分廣闊。
崔國(guó)濤進(jìn)一步分析認(rèn)為，一方面雄安新區(qū)概念催化作用明顯，該區(qū)域內(nèi)水質(zhì)差且供需不平衡，亟須提升水處理能力，預(yù)計(jì)新區(qū)在污水處理、再生水和供水等基礎(chǔ)設(shè)施投資方面空間巨大。另一方面，多家水處理上市公司2016年業(yè)績(jī)亮眼。在58家污水處理公司中，25家已披露2016年年報(bào)，16家凈利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)，其中多數(shù)得益于PPP訂單快速釋放。