中央明令禁止洋垃圾入境并審議通過固廢進口管理實施方案附方案解讀
據新華社北京4月18日電 中央全面深化改革領導小組第三十四次會議今日在京召開,審議通過了《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》等。
會議指出，要以維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進口管理制度，分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進口的時間表，分批分類調整進口管理目錄，綜合運用法律、經濟、行政手段，大幅減少進口種類和數量。要加強固體廢物回收利用管理，發(fā)展循環(huán)經濟。
會議審議了《中央全面深化改革領導小組6個專項小組開展改革督察工作情況的報告》。
會議指出，督察既要抓重點改革任務，也要抓面上改革工作，特別是各地區(qū)各部門貫徹落實黨中央改革部署的情況。要善于抓正面典型，及時發(fā)現(xiàn)總結基層創(chuàng)新舉措和鮮活經驗，以點帶面，推動改革落地。督察要在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上下功夫，提高督察實效。要深入實際、深入基層，有的問題要一竿子插到底。對重大改革、復雜問題，必要時要“回頭看”。對督察發(fā)現(xiàn)的問題，要認真研究梳理，列出問題和責任清單，明確時限要求，要堅持有什么問題就整改什么問題，是誰的問題就由誰來負責整改，同時舉一反三、由點及面，推動更大范圍內整改。要盯責任主體，抓“關鍵少數”，落實不力、整改不到位的就追究責任。牽頭部門和地方是抓改革的責任主體，要加強改革自查，定期跟蹤并報告改革落實情況。要搞好督察工作統(tǒng)籌，形成合力。
方案解讀：
雖短短125個字，卻宣告了固廢行業(yè)從1996年到2017年這21年來國家產業(yè)政策發(fā)生了重大轉向，此政策接下來將會影響一大批公司。為什么這么說?
1.對”進口固體廢物行業(yè)“的環(huán)境經濟價值的基本判斷發(fā)生的轉變。
本次改革的基本判斷是，進口固體廢物對“我國生態(tài)環(huán)境安全”和“人民的身體健康”構成了威脅。
2.國家將“分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進口的時間表”
禁止進口是確定的，不明確的是國家禁止進口不同行業(yè)不同種類的固體廢物的具體時間。
3.“禁止進口固體廢物”是一個有順序、有步驟的實施過程。
分批分類調整進口管理目錄，畢竟是整個產業(yè)政策的一次轉向，一方面要保證本次改革要卓有成效，另一方面要切實維持國家循環(huán)經濟的運行和發(fā)展，平穩(wěn)過渡。
4.改革的實施手段：
(1)運用法律手段對違法案件堅決查處;
(2)運用經濟手段，加大對污染和違法現(xiàn)象的懲罰力度;
(3)運用行政手段，嚴格控制固體廢物進口許可證的發(fā)放和使用。
5.改革的結果
本次重大改革的結果是“大幅減少進口種類和數量”，但并沒有明確提出“全面禁止進口固體廢物”。
針對此次固廢進口做出的重大改革，大家有什么思考和看法，歡迎留言討論!
回顧：
1996年，國家環(huán)保局、外貿部、海關總署、國家商檢局和國家工商局先后頒布了廢物進口環(huán)境保護管理暫行規(guī)定，經過多年來的完善與發(fā)展，時至今日已走過了21個年頭，我國是管理進口固體廢物機制最健全的國家，也是最嚴厲的國家。
數據1：我國從1997年到2010年間進口固體廢物的數量概況
據了解，2005年至2016年期間，我國固體廢物(廢紙、廢塑料、廢金屬)共計進口約5.5億噸。就廢塑料行業(yè)而言，2008-2016年的進口數據穩(wěn)定在七八百萬噸。
