環(huán)保警察強(qiáng)勢(shì)破除執(zhí)法軟肋 高效打擊環(huán)境犯罪
為了強(qiáng)有力打擊環(huán)境違法犯罪，我國(guó)各地先后組建環(huán)保警察隊(duì)伍，強(qiáng)勢(shì)解決執(zhí)法軟肋問(wèn)題。那么“環(huán)保警察”究竟管什么?環(huán)境保護(hù)支隊(duì)負(fù)責(zé)人裴旭東表示，“環(huán)境污染、非法采礦、非法占用農(nóng)用地等違法犯罪行為，都是我們的打擊對(duì)象”。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家不斷加大生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)力度。環(huán)境資源犯罪，尤其是污染環(huán)境犯罪，嚴(yán)重危害人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，成為近年來(lái)公安機(jī)關(guān)打擊的重點(diǎn)。
2016年以來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)共立案查處各類環(huán)境犯罪刑事案件8808起、治安案件6571起，同比分別上升40.8%、11.2%，環(huán)保警察成為打擊環(huán)境污染違法犯罪行為的重要力量。 2017年北京市政府工作報(bào)告，將“組建環(huán)保警察隊(duì)伍，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法”寫入其中。
“環(huán)保警察”管什么?
2017年1月18日，北京市公安局環(huán)境食品藥品和旅游安全保衛(wèi)總隊(duì)成立當(dāng)天，就與北京的環(huán)保部門通力合作，破獲兩起環(huán)境污染案件，抓獲兩名犯罪嫌疑人，成功打響“第一槍”?！碍h(huán)食藥旅安保總隊(duì)”成立之前，北京市環(huán)境執(zhí)法任務(wù)主要由北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)以及各區(qū)縣的環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)完成。北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)趙志威說(shuō)，2016年，北京市共立案環(huán)境違法案件3495起，其中80以上的案件主體都是“小散亂污企業(yè)”，時(shí)常出現(xiàn)偷排污染以及抗拒執(zhí)法等情況。
“北京市新街口地區(qū)一家金店排放廢氣，環(huán)保部門曾多次蹲守檢查，敲門不開(kāi)、喊話不理，如果警方介入，取證工作就會(huì)容易得多?！北O(jiān)察總隊(duì)綜合科科長(zhǎng)王延奎說(shuō)，警方在固定證據(jù)方面更具優(yōu)勢(shì)。
據(jù)了解，北京市“環(huán)保警察”負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域重大敏感或跨區(qū)行政執(zhí)法活動(dòng)的執(zhí)法保障、重大案事件的現(xiàn)場(chǎng)處置和刑事案件偵查審理，并配合相關(guān)行政執(zhí)法部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。
環(huán)境保護(hù)支隊(duì)負(fù)責(zé)人裴旭東說(shuō)，支隊(duì)滿編一共50人，目前已全部到位，警員均來(lái)自市公安局各單位，辦案經(jīng)驗(yàn)豐富，各區(qū)公安分局也將組建自己的隊(duì)伍。
“除了環(huán)保部門，我們的工作還要對(duì)接國(guó)土、水務(wù)等部門，環(huán)境污染、非法采礦、非法占用農(nóng)用地等違法犯罪行為，都是我們的打擊對(duì)象?！迸嵝駯|說(shuō)。
民警裝備方面，裴旭東表示，公安民警日常配備的手銬、強(qiáng)光手電、執(zhí)法記錄儀等在環(huán)境保護(hù)支隊(duì)均會(huì)配備，今后警方還將根據(jù)打擊環(huán)境領(lǐng)域犯罪的需要，配備相應(yīng)的專業(yè)設(shè)備。
“環(huán)保警察”解決執(zhí)法軟肋
環(huán)境執(zhí)法難是近年來(lái)開(kāi)展環(huán)保工作、查處環(huán)境污染事件中反映出的普遍難題，主要表現(xiàn)在環(huán)保部門的執(zhí)法力量相對(duì)較弱，環(huán)境執(zhí)法缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。由于沒(méi)有強(qiáng)制權(quán)力，環(huán)保部門經(jīng)常遇上取證調(diào)查的難題，陷入“企業(yè)無(wú)賴、環(huán)保無(wú)奈”的尷尬執(zhí)法境地。
近年來(lái)，我國(guó)多地陸續(xù)試點(diǎn)組建環(huán)保警察隊(duì)伍，廣東、浙江、遼寧、河北等地相繼成立了專司環(huán)保執(zhí)法的警察隊(duì)伍，有效解決了取證難題。
2014年10月8日，廣東省佛山市公安局經(jīng)偵支隊(duì)環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)和順德區(qū)公安局經(jīng)偵大隊(duì)環(huán)保中隊(duì)同時(shí)揭牌成立，宣告廣東省終于有了環(huán)保警察。
“公安+環(huán)?！钡哪Ｊ?，有效解決了以往環(huán)保執(zhí)法難、執(zhí)法軟問(wèn)題。佛山市環(huán)保局副調(diào)研員沈成興認(rèn)為，環(huán)保警察參與執(zhí)法，有效震懾了環(huán)境犯罪行為，提高了對(duì)環(huán)境犯罪行為的偵辦效率，推進(jìn)打擊環(huán)境犯罪進(jìn)入制度化、專業(yè)化的新階段。與環(huán)保監(jiān)察人員相比，警察有刑事執(zhí)法權(quán)，可以強(qiáng)制扣押、刑事拘留。有環(huán)保警察在場(chǎng)，環(huán)保局執(zhí)法多了幾分底氣。
佛山市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，設(shè)立環(huán)保警察之前，一般是環(huán)保部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪才移送警方偵查;設(shè)立環(huán)保警察之后，刑事調(diào)查同步進(jìn)行，無(wú)論是證據(jù)搜集、案件認(rèn)定還是違法人員抓捕、審查，都更為迅速高效。
環(huán)保警察的出現(xiàn)，意味著我們能夠通過(guò)一支更專業(yè)、更獨(dú)立的隊(duì)伍，有效偵辦環(huán)境領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)?！碍h(huán)保+公安”模式讓環(huán)境違法案件的查處不再受到環(huán)保部門行政執(zhí)法權(quán)的限制，公安機(jī)關(guān)可以提前介入案件并與環(huán)保部門密切配合，無(wú)論是證據(jù)搜集、案件認(rèn)定還是違法人員抓捕、審查，都更為高效，有利于縮短辦案時(shí)間、減少重復(fù)勞動(dòng)。