環(huán)保督查揪多起數(shù)據(jù)造假 業(yè)界疾呼讓陽光照進環(huán)境監(jiān)測
在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，擅自修改儀器參數(shù)。排污設(shè)備設(shè)施簡陋，監(jiān)控數(shù)據(jù)與實際排放情況不符……近日，環(huán)保部對京津冀周邊14城展開的環(huán)保督查中發(fā)現(xiàn)，多地企業(yè)仍存在在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假情況。
環(huán)保數(shù)據(jù)造假，又添了一起“奇葩”案例。為應(yīng)對本輪重污染天氣，環(huán)保部7個機動督查組持續(xù)在北京、天津、石家莊、唐山、保定、邢臺和安陽市開展專項督查，已發(fā)現(xiàn)企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等各類問題120個。
截至目前，北京、天津、唐山、保定、廊坊、鄭州、鶴壁、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、運城、晉城市已經(jīng)啟動空氣重污染橙色預(yù)警，邯鄲、邢臺市啟動黃色預(yù)警。然而，重污染天氣下，一些企業(yè)仍頂風(fēng)作案，數(shù)據(jù)造假。
督查發(fā)現(xiàn)，安陽一家公司的二氧化硫在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，竟然為負數(shù)。而這并非個案。邢臺市一家熱力公司企業(yè)操作人員對在線監(jiān)測系統(tǒng)造假，將排放濃度顯示在小范圍內(nèi)波動。目前，當(dāng)?shù)毓簿忠褜ω?zé)任人行政拘留。唐山福海鑫鋼鐵有限公司加熱爐煙氣在線監(jiān)測分析儀數(shù)據(jù)明顯異常，二氧化硫數(shù)據(jù)為0，并且擅自關(guān)閉數(shù)采儀，數(shù)據(jù)無法傳輸?shù)奖O(jiān)控平臺。
無獨有偶，一本是監(jiān)測原始數(shù)據(jù)臺賬、一本是虛假數(shù)據(jù)臺賬，在企業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案例中，一些企業(yè)選擇以“無中生有”的虛假數(shù)據(jù)臺賬瞞騙環(huán)保部門。據(jù)半月談網(wǎng)報道，在環(huán)保部華東督查中心、江西省環(huán)保廳執(zhí)法人員此前對賽得利(九江)纖維有限公司進行現(xiàn)場檢查后發(fā)現(xiàn)，該公司除要求水質(zhì)化驗員根據(jù)每天的廢水化驗數(shù)據(jù)制作一套真實數(shù)據(jù)臺賬外，還人為編制了一套虛假數(shù)據(jù)臺賬，用于應(yīng)付環(huán)保部門的檢查。
在空氣質(zhì)量監(jiān)測站周邊灑水、監(jiān)測點周圍禁止車輛通行，為監(jiān)測儀器“戴口罩”……對此，國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登指出，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假一般分為三類，分別是采樣環(huán)節(jié)造假(如在采樣點周圍灑水)、數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)造假(如修改、刪除數(shù)據(jù))和分析儀器造假(如修改分析儀器的上、下限)。
而環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題頻發(fā)，亦有輿論認為，是因為環(huán)保部查得嚴(yán)了。近年來，被譽為“鐵齒鋼牙”的新環(huán)保法實施，中央環(huán)保督察組在各地強力問責(zé)，地方環(huán)保管理體制改革等，為各地環(huán)境保護的嚴(yán)格執(zhí)行帶來有利契機。在近期開展的環(huán)保督查中，不難發(fā)現(xiàn)關(guān)注最多的兩件事，一個是污泥非法處置和轉(zhuǎn)運，另一個就是數(shù)據(jù)造假。
“環(huán)保部門不定期開展‘飛行檢查’，就是在不通知、不打招呼的情況下，直接去現(xiàn)場督查。先取樣，再檢測，然后用檢測結(jié)果與取樣時的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)相互比對，一旦發(fā)現(xiàn)兩者差值超過一定的比例，就會涉嫌環(huán)境數(shù)據(jù)造假?！杯h(huán)保部相關(guān)負責(zé)人指出。不過，企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假并未就此剎住車。治污力度在加大，一些地方和企業(yè)卻偏偏動起歪腦筋，有的百姓反映感受與數(shù)據(jù)“有距離”。
在重重打擊下，環(huán)保數(shù)據(jù)造假有所減少，但并沒從根子上被遏制。僅在2015年，全國共發(fā)現(xiàn)逾2000家污染源自動監(jiān)控設(shè)施存在不正常運行、超標(biāo)排放、弄虛作假等問題，17個省區(qū)市對發(fā)現(xiàn)的問題立案累計超過70起。在環(huán)保部的多次例行檢查中，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假是問題重災(zāi)區(qū)，幾乎一抓一個準(zhǔn)。違法成本低而僥幸獲利成本高，這是絕大多數(shù)違法企業(yè)在環(huán)保數(shù)據(jù)造假問題上鋌而走險的主要原因。據(jù)環(huán)保部公開資料，相關(guān)案例中多數(shù)處罰金額不過是幾十萬元，甚至是數(shù)千元。
因而，一些環(huán)保專家認為，打擊環(huán)境信息失真，僅靠環(huán)保部門力量有限，還需加大企業(yè)環(huán)境監(jiān)測信息公開和公眾參與監(jiān)督的力度，讓環(huán)境監(jiān)測在“陽光”下進行。“環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時公開是一切監(jiān)督、監(jiān)管、處罰的根本，公開才有監(jiān)督、公開才能讓造假行為更容易被識別。”環(huán)保資深專家馬軍建議，當(dāng)前，應(yīng)盡快讓公眾享有充分的信息知情權(quán)，讓公眾監(jiān)督成為“雪亮的眼睛”，讓環(huán)境執(zhí)法利器“不卷刃”。
與此同時，環(huán)保部門對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假必須持“零容忍”態(tài)度，除了強化執(zhí)法力度，落實監(jiān)管職責(zé)，還應(yīng)探索運營方式、市場退出機制等創(chuàng)新手段使造假無處遁形。