貴州“十三五”環(huán)保規(guī)劃設(shè)5類指標(biāo) 落實6大重點任務(wù)
3月22日，貴州舉行新聞發(fā)布會，對《貴州省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》作了介紹。規(guī)劃明確了“十三五”期間環(huán)境保護(hù)的總體思路、目標(biāo)定位、發(fā)展方向等內(nèi)容，設(shè)置5大類23小項指標(biāo)，提出了“十三五”期間環(huán)境保護(hù)的重點任務(wù)。
3月22日貴州省政府新聞辦在貴州飯店國際會議中心舉行了《貴州省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》新聞發(fā)布會。貴州省委宣傳部副部長、省委外宣辦(省政府新聞辦)主任哈思挺主持;貴州省環(huán)境保護(hù)廳黨組書記、廳長熊德威對《規(guī)劃》作了介紹。
據(jù)介紹，《規(guī)劃》主要內(nèi)容是《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的細(xì)化和落實，是制定和實施全省環(huán)境保護(hù)具體工作方案的重要依據(jù)?！兑?guī)劃》內(nèi)容嚴(yán)格遵循了相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)保政策，以國家《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》、《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》、《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》、《土壤污染防治行動計劃》等文件為重要依據(jù)?！兑?guī)劃》旨在確定“十三五”時期環(huán)境保護(hù)的總體思路、目標(biāo)定位、發(fā)展方向、布局重點和保障措施。《規(guī)劃》采用章、節(jié)結(jié)構(gòu)，共12章46節(jié)，設(shè)立了19個工程項目(或行動計劃)專欄。
《規(guī)劃》設(shè)置了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量類等5大類共計23小項指標(biāo)
一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量類指標(biāo)。該類指標(biāo)是《規(guī)劃》的重中之重，是集中體現(xiàn)“環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向”的關(guān)鍵所在。其中，水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)有兩個類別五個小項，突出了集中式飲用水水源地、主要江河監(jiān)測斷面及重要湖庫監(jiān)測垂線的水質(zhì)指標(biāo)要求。大氣環(huán)境質(zhì)量類指標(biāo)兩項，分別是反映大氣環(huán)境綜合質(zhì)量水平的AQI指數(shù)達(dá)到優(yōu)良天數(shù)占比和PM2.5年均濃度兩項控制指標(biāo)，其中PM2.5指標(biāo)是當(dāng)前社會輿論和公眾普遍關(guān)注的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。土壤環(huán)境質(zhì)量則用全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率以及受污染耕地安全利用率來體現(xiàn)。全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合水平使用生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)變化幅度(ΔEI)進(jìn)行總體體現(xiàn)。
二是污染物總量控制類指標(biāo)。該類指標(biāo)則是貫徹落實《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》規(guī)定的二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量以及氨氮等四項主要污染物的約束性指標(biāo)，同時由于貴州省被列入了磷污染控制重點單位，因此在四項主要污染物的基礎(chǔ)上增加了總磷的污染控制指標(biāo)。
三是污染防治類指標(biāo)。該類指標(biāo)主要圍繞“三廢”重點污染源，城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理處置設(shè)施，農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面設(shè)置了4個類別8個小項。目的是：引導(dǎo)排污企事業(yè)單位全面實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;持續(xù)加強城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境水平。
四是環(huán)境污染風(fēng)險防控類指標(biāo)。該類指標(biāo)主要從確保我省生態(tài)環(huán)境安全的角度出發(fā)，設(shè)定了放射性事故發(fā)生率、重點重金屬污染物排放強度、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生頻率等指標(biāo)。
五是能力建設(shè)類指標(biāo)。該類指標(biāo)是國家對各級環(huán)保部門監(jiān)管能力達(dá)標(biāo)建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)的提出與貫徹落實有益于全面提升我省的環(huán)境監(jiān)管能力。
《規(guī)劃》的第三章至第十一章提出了“十三五”時期環(huán)境保護(hù)的重點任務(wù)
1、打好水、氣、土污染防治三大戰(zhàn)役，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好?！兑?guī)劃》以全面落實國家水、氣、土“三大行動計劃”污染防治任務(wù)為核心，以防污治污的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要任務(wù)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施在環(huán)境質(zhì)量保障方面的托底作用。在水污染防治方面，提出加強集中式飲用水水源地、重要江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)不達(dá)標(biāo)水體以及城市黑臭水體整治，在八大流域全面貫徹落實“河長制”和“流域生態(tài)補償”。
2、統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，增強生態(tài)服務(wù)功能。《規(guī)劃》力求從建設(shè)“兩屏五帶三區(qū)”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局出發(fā)，分區(qū)分重點加強生態(tài)保護(hù)，通過加強森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、加強草海和赤水河等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)、注重生物多樣性保護(hù)工作任務(wù)安排、突出農(nóng)村環(huán)境綜合整治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染整治、農(nóng)業(yè)投入品污染控制等具體生態(tài)保障措施，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，增強生態(tài)服務(wù)功能。
3、強化環(huán)境風(fēng)險管控，提高環(huán)境安全水平。《規(guī)劃》通過夯實環(huán)境風(fēng)險管控基礎(chǔ)，強化核與輻射、重金屬、固廢(含工業(yè)固廢、生活固廢)、危險廢物(含醫(yī)療廢物、化工廢鹽、廢硫酸、廢抗生素藥渣、廢礦物油、危險化學(xué)品、禁用限用化學(xué)試劑)等方面管控任務(wù)，提高環(huán)境安全水平。
4、大力開展環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，助力“大扶貧、大健康、大旅游”戰(zhàn)略實施，落實在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的理念。《規(guī)劃》框架性地提出了貴州生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)的目的和任務(wù)，總覽性地要求環(huán)境保護(hù)要在“大扶貧、大健康、大旅游”開發(fā)中發(fā)揮作用，通過“大扶貧、大健康、大旅游”開發(fā)加強環(huán)境保護(hù)，努力實現(xiàn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的良性互動，實現(xiàn)“綠色+”的發(fā)展模式，不斷深化“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的理念。
5、提升環(huán)保能力建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。《規(guī)劃》提出了監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)察、應(yīng)急、科研、信息等6個方面的能力建設(shè)任務(wù)，通過整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，強化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理理念，加大環(huán)境保護(hù)技術(shù)研發(fā)保障力度等措施來提升環(huán)境監(jiān)管保障能力。同時，通過建立健全環(huán)境保護(hù)投融資機制，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與環(huán)境保護(hù)，培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，更好服務(wù)于我省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化戰(zhàn)略的實施。
6、引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式向綠色化轉(zhuǎn)
(1)引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式向綠色化轉(zhuǎn)變，提升全民環(huán)保意識。《規(guī)劃》以“世界環(huán)境日”、“6˙18貴州生態(tài)日”為載體，提升全民環(huán)保意識。促進(jìn)生產(chǎn)、流通、回收等環(huán)節(jié)綠色化，推進(jìn)衣、食、住、行等領(lǐng)域綠色化。
(2)深化環(huán)保改革創(chuàng)新，強化宏觀調(diào)控?！兑?guī)劃》通過加大戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評實施力度，強化注重生態(tài)環(huán)境要素空間規(guī)劃的“多規(guī)融合”。圍繞嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的聯(lián)系等改革創(chuàng)新制度，建立健全污染風(fēng)險防范體系等具體措施，不斷強化環(huán)境宏觀政策調(diào)控能力。