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超長(zhǎng)期特別國(guó)債

中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)

相同點(diǎn)

申報(bào)流程相似

屬于中央財(cái)政資金（補(bǔ)助方式為投資補(bǔ)助）

部分投向重合（節(jié)能降碳是他們共同支持的領(lǐng)域）

重大項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備

要求前置條件落實(shí)

要求提交《資金申請(qǐng)報(bào)告》

要求項(xiàng)目未獲得過中央預(yù)算內(nèi)/超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持，未重復(fù)、多頭申報(bào)

背景

國(guó)家發(fā)改委明確，2025年繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，優(yōu)化資金投向，重點(diǎn)支持“兩重”建設(shè)，即國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，以及“兩新”工作，助力科技創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域發(fā)展。

計(jì)劃于年內(nèi)提前下達(dá)2025年1000億中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃及1000億“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，支持地方加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，促使相關(guān)項(xiàng)目先行開工實(shí)施。持續(xù)支持具有基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性特點(diǎn)的項(xiàng)目，致力于補(bǔ)齊我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)短板弱項(xiàng)。

資金投向側(cè)重

聚焦“兩重兩新”，除支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)外，著重推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升城市綜合承載能力等。

主要著眼于基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性項(xiàng)目，如生態(tài)治理、環(huán)境整治、保障性安全工程、防災(zāi)減災(zāi)以及鐵路、水網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，側(cè)重于補(bǔ)充和強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)。

歸口主管部門

發(fā)改環(huán)資司或產(chǎn)業(yè)司或高技司

如污染治理中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)：發(fā)改環(huán)資司

申報(bào)時(shí)間

每年2-3批(具體時(shí)間不定)

如污染治理中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)：每年11月申報(bào)來年項(xiàng)目(滾動(dòng)申報(bào))

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)資和產(chǎn)業(yè)司設(shè)備更新按照15%補(bǔ)助、“兩重”按照25%比例補(bǔ)助。

按照投資額的15%～60%補(bǔ)貼，最高不超過1億元

支持領(lǐng)域

兩重指的是①國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施②重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)8個(gè)方面、17個(gè)具體投向，具體包括：科技研發(fā)，綠色智能數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化配套的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共保障體系、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城市地下隱患管線維修、更新和升級(jí)改造、綠色產(chǎn)業(yè)體系、能源原材料重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造等。重點(diǎn)支持強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大項(xiàng)目。

如污染治理中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)：(一)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持城鎮(zhèn)生活垃圾分類、收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，廚余垃圾資源化利用，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。(二)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)支持電鍍、皮革、有色金屬、印染、制藥等涉重金屬行業(yè)及鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項(xiàng)目。(三)環(huán)境治理支持細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理、土壤重金屬污染治理、新污染物治理等項(xiàng)目。(四)水污染治理和節(jié)水支持城鎮(zhèn)污水收集處理和污泥處理設(shè)施及城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)新建和改造，污水資源化利用設(shè)施建設(shè)，海水(咸水)淡化工程及關(guān)鍵材料裝備示范工程。

兩新指的是①大規(guī)模設(shè)備更新②消費(fèi)品以舊換新（一）重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域支持鋼鐵、有色、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能降碳改造項(xiàng)目。（二）基礎(chǔ)設(shè)施主要包括生活垃圾分類和處理設(shè)施提標(biāo)改造、水污染治理設(shè)施建設(shè)提標(biāo)改造。（三）綠色低碳支持綠色低碳先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用等項(xiàng)目建設(shè)。（四）資源循環(huán)利用方向回收體系建設(shè)項(xiàng)目、汽車零部件，工程機(jī)械等廢舊裝備再制造項(xiàng)目；報(bào)廢飛機(jī)、報(bào)廢汽車、廢鋼、建筑垃圾、廢舊電池等再生資源加工利用項(xiàng)目。

如節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)：(一)先進(jìn)技術(shù)示范及應(yīng)用項(xiàng)目支持“雙碳”領(lǐng)域技術(shù)水平領(lǐng)先、減排效果突出、示范效應(yīng)明顯的項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目。(二)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳項(xiàng)目支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、焦化、紡織、造紙、印染、機(jī)械、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造等。(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳項(xiàng)目支持園區(qū)循環(huán)化改造、國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地和資源循環(huán)利用基地等升級(jí)改造，支持規(guī)?；?guī)范回收站點(diǎn)和綠色分揀中心建設(shè)，以及廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃、廢橡膠、廢舊汽車、廢舊電池、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、退役風(fēng)電光伏設(shè)備等廢棄物循環(huán)利用等。