《2017年廣東省節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃》印發(fā)
為依法推動(dòng)各項(xiàng)節(jié)能政策措施落到實(shí)處，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。廣東省《2017年廣東省節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃》印發(fā)，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《2017年廣東省節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：
廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委印發(fā)2017年廣東省節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃的通知
粵經(jīng)信節(jié)能函〔2017〕29號(hào)
各地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，廣州市、深圳市發(fā)展改革委，佛山市順德區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局，省市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《2017年廣東省節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行過程中遇到問題請(qǐng)及時(shí)向我委(節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)處)反映。
廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委
2017年2月17日
(聯(lián)系人及電話：熊衛(wèi)鵬，83135867)
2017年廣東省節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》、《節(jié)能監(jiān)察辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委2016年第33號(hào)令)等節(jié)能法律法規(guī)，依法推動(dòng)各項(xiàng)節(jié)能政策措施落到實(shí)處，特制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以國(guó)家《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》(國(guó)發(fā)〔2017〕74號(hào))、《廣東省節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》(粵發(fā)改資環(huán)〔2017〕76號(hào))等政策文件為指導(dǎo)，圍繞我省能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分利用信息化手段，發(fā)揮省、市、企業(yè)三級(jí)能源管理中心平臺(tái)作用，采用網(wǎng)上書面監(jiān)察和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察相結(jié)合的方式，不斷提高監(jiān)察效能。以水泥、鋼鐵行業(yè)階梯電價(jià)政策，以及電機(jī)、變壓器能效提升計(jì)劃執(zhí)行情況為重點(diǎn)，通過省市聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)等方式，拓寬監(jiān)察范圍、提升監(jiān)察能力。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察結(jié)果運(yùn)用，通過階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等價(jià)格手段，推動(dòng)企業(yè)提高能效水平，促進(jìn)全省節(jié)能降耗工作取得新成效。
二、基本原則
(一)突出重點(diǎn)，抓實(shí)抓細(xì)。重點(diǎn)開展水泥、鋼鐵行業(yè)階梯電價(jià)政策執(zhí)行情況、淘汰落后電機(jī)和變壓器使用情況、重點(diǎn)行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等專項(xiàng)監(jiān)察工作，抓好電機(jī)能效財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目專項(xiàng)核查，增加非工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容。加強(qiáng)書面監(jiān)察，擴(kuò)大監(jiān)察覆蓋面。
(二)省市聯(lián)動(dòng)，形成合力。發(fā)揮省節(jié)能監(jiān)察中心(以下簡(jiǎn)稱“省中心”)統(tǒng)籌指導(dǎo)和示范帶頭作用，強(qiáng)化對(duì)地市節(jié)能監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交流溝通，堅(jiān)持省市縣聯(lián)動(dòng)，開展異地協(xié)助執(zhí)法，整合優(yōu)勢(shì)資源，形成監(jiān)管合力。
(三)規(guī)范程序，依法監(jiān)察。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定開展節(jié)能監(jiān)察，對(duì)存在違法違規(guī)行為的用能單位依法發(fā)出監(jiān)察文書，限期整改。規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，保證執(zhí)法的公正性和合法性。
(四)加強(qiáng)跟蹤，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察結(jié)果落實(shí)的督促跟蹤，對(duì)不按要求整改的違法用能單位，堅(jiān)決依法處罰。充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，及時(shí)公布節(jié)能監(jiān)察情況，對(duì)違法單位和行為予以公開曝光，并通報(bào)相關(guān)部門。
三、總體目標(biāo)
全省完成1000家(含國(guó)家重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察任務(wù))用能單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察任務(wù)，其中省中心完成100家。
四、主要任務(wù)
(一)2016年違規(guī)企業(yè)整改落實(shí)情況專項(xiàng)復(fù)查。
對(duì)2016年專項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)存在能耗超標(biāo)和不合理用能等行為的企業(yè)進(jìn)行跟蹤處理，對(duì)下發(fā)的限期整改通知書、意見書、建議書的落實(shí)整改情況進(jìn)行督查。組織監(jiān)察人員對(duì)整改材料進(jìn)行審核，對(duì)未按時(shí)提交整改報(bào)告和未達(dá)到整改要求的企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。根據(jù)復(fù)查情況，對(duì)不按要求整改的違法用能單位，依法進(jìn)行處罰。
(二)日常節(jié)能監(jiān)察。
1.監(jiān)察對(duì)象：省重點(diǎn)用能單位。
2.監(jiān)察內(nèi)容：一是工業(yè)企業(yè)。能源管理體系建設(shè)、能源管理崗位設(shè)立、能源管理負(fù)責(zé)人任用、能源計(jì)量管理制度建立、能源計(jì)量器具配備、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度的建立執(zhí)行、節(jié)能規(guī)劃編制、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況、淘汰高耗能落后機(jī)電設(shè)備以及落后工藝等情況;二是非工業(yè)企業(yè)。能源管理機(jī)構(gòu)設(shè)立及能源管理負(fù)責(zé)人聘任、節(jié)能管理制度建立及落實(shí)節(jié)能措施、節(jié)能規(guī)劃編制、年度節(jié)能計(jì)劃制訂、能源利用狀況報(bào)告上報(bào)等。重點(diǎn)檢查能源利用狀況報(bào)告如實(shí)上報(bào)情況、節(jié)能規(guī)劃編制等情況。
3.計(jì)劃任務(wù)：采取書面和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察相結(jié)合方式，書面監(jiān)察不少于200家，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察不少于300家。省中心以省監(jiān)管企業(yè)為主，全年完成不少于書面監(jiān)察和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察企業(yè)各不少于10家;各地市(縣)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)以本地區(qū)非省監(jiān)管企業(yè)為主，完成不少于290家用能單位的現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察。
4.結(jié)果處理。對(duì)存在違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的，依法下達(dá)責(zé)令改正指令書。對(duì)無正當(dāng)理由拒不落實(shí)整改要求或整改沒有達(dá)到要求的，堅(jiān)決依法予以處罰。
(三)水泥行業(yè)階梯電價(jià)政策執(zhí)行情況專項(xiàng)核查。
1.核查對(duì)象。全省所有水泥企業(yè)，包括熟料和粉磨站企業(yè)。
2.核查內(nèi)容。按照《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2014〕880號(hào))、《關(guān)于水泥企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2016〕75號(hào))和《關(guān)于協(xié)助第三方機(jī)構(gòu)做好全省水泥生產(chǎn)企業(yè)電耗核查工作的通知》(粵經(jīng)信節(jié)能函〔2016〕176號(hào))要求，對(duì)水泥企業(yè)落實(shí)階梯電價(jià)政策情況進(jìn)行核查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查水泥企業(yè)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)，水泥產(chǎn)量、耗電量和綜合能源消費(fèi)，執(zhí)行《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB16780-2012)情況，節(jié)能管理統(tǒng)計(jì)制度等，重點(diǎn)核查水泥產(chǎn)量及耗電量。
3.計(jì)劃任務(wù)。對(duì)全省約169家水泥企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，其中省中心完成47家現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)，其余4家核查機(jī)構(gòu)完成122家現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)。
4.結(jié)果處理。嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，對(duì)水泥熟料及粉磨企業(yè)實(shí)施基于可比熟料(水泥)綜合電耗水平的階梯電價(jià)政策。
(四)鋼鐵行業(yè)能耗限額及階梯電價(jià)政策執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察。
1.監(jiān)察對(duì)象。對(duì)涉及能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵行業(yè)企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。
2.監(jiān)察內(nèi)容。一是對(duì)2016年鋼鐵行業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察;二是按照國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2016〕2803號(hào))要求，對(duì)鋼鐵企業(yè)推行階梯電價(jià)政策情況進(jìn)行監(jiān)察，現(xiàn)場(chǎng)檢查鋼鐵企業(yè)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)，粗鋼產(chǎn)量，燒結(jié)、球團(tuán)、高爐、轉(zhuǎn)爐工序產(chǎn)量和能耗，執(zhí)行《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21256-2013)情況，節(jié)能管理措施情況等。
3.計(jì)劃任務(wù)。對(duì)全省約20家鋼鐵企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，其中省中心完成不少于10家現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察任務(wù)。
4.結(jié)果處理。對(duì)超能耗限額(標(biāo)準(zhǔn))的企業(yè)責(zé)令限期治理，逾期不治理或者在限期內(nèi)經(jīng)治理仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決依法予以處罰;嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，對(duì)鋼鐵企業(yè)實(shí)行基于粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能耗水平的階梯電價(jià)政策。
(五)重點(diǎn)行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察
1.監(jiān)察對(duì)象。對(duì)涉及國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和省能耗限額的企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，以平板玻璃等產(chǎn)能過剩的高耗能行業(yè)為主。
2.監(jiān)察內(nèi)容。全面核查2016年平板玻璃行業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，選擇合成氨、燒堿、陶瓷等行業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。
3.計(jì)劃任務(wù)。采取書面和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察相結(jié)合方式，書面監(jiān)察不少于50家，全省現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察完成150家左右。
4.結(jié)果處理。對(duì)超能耗限額(標(biāo)準(zhǔn))的企業(yè)責(zé)令限期治理，逾期不治理或者在限期內(nèi)經(jīng)治理仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決依法予以處罰，或列入淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)加快淘汰。對(duì)存在節(jié)能管理制度不健全等問題的企業(yè)，責(zé)令限期整改;不按要求整改或者整改沒有達(dá)到要求的，實(shí)施差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策，依法對(duì)違規(guī)行為予以處罰。
(六)淘汰落后電機(jī)、變壓器專項(xiàng)監(jiān)察。
1.監(jiān)察對(duì)象。電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和年電耗300萬千瓦時(shí)以上(含)的工業(yè)企業(yè)。
2.監(jiān)察內(nèi)容。按照《高耗能落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄》(第一、二、三、四批)和《在用低效電機(jī)淘汰路線圖》要求，對(duì)電機(jī)生產(chǎn)和使用企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察。一是會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等有關(guān)部門全面核查電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，依法督促企業(yè)停止生產(chǎn)達(dá)不到強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)限定值的落后電機(jī)。二是重點(diǎn)對(duì)2016年專項(xiàng)監(jiān)察未覆蓋的企業(yè)電機(jī)使用情況進(jìn)行監(jiān)察，督促企業(yè)淘汰落后電機(jī);按照《關(guān)于印發(fā)配電變壓器能效提升計(jì)劃(2015-2017年)的通知》(工信部聯(lián)節(jié)〔2015〕269號(hào))要求淘汰高耗能配電變壓器情況。
3.計(jì)劃任務(wù)。采取書面和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察相結(jié)合方式，書面監(jiān)察不少于100家，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察不少于180家。省中心現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察工作與電機(jī)能效資金補(bǔ)貼項(xiàng)目專項(xiàng)核查工作結(jié)合進(jìn)行，以電機(jī)能效資金補(bǔ)貼項(xiàng)目所在企業(yè)為主要對(duì)象，完成不少于20家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察;各地市(縣)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)以工業(yè)企業(yè)為主，完成不少于160家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。
4.結(jié)果處理。對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)低于強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)限定值電機(jī)、未按要求淘汰低效電機(jī)、高耗能變壓器的單位責(zé)令限期整改，對(duì)整改未達(dá)到要求的，堅(jiān)決依法予以處罰，并將相關(guān)情況向社會(huì)公布，納入社會(huì)信用體系記錄。對(duì)無法提供基本信息材料的在用電機(jī)、變壓器，視同屬于淘汰低效電機(jī)、高耗能變壓器。
(七)工業(yè)鍋爐能效提升專項(xiàng)監(jiān)察。
按照《關(guān)于印發(fā)高效節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案的通知》(工信廳節(jié)函〔2016〕492號(hào))和《關(guān)于印發(fā)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2014〕2451號(hào))要求，對(duì)鍋爐生產(chǎn)和使用企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察。一是會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等有關(guān)部門全面核查鍋爐生產(chǎn)企業(yè)，依法督促企業(yè)停止生產(chǎn)落后低效鍋爐。二是對(duì)2016年專項(xiàng)監(jiān)察未覆蓋的重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)鍋爐使用情況進(jìn)行核查，核實(shí)落后鍋爐淘汰任務(wù)完成情況，以《高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰目錄》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》為依據(jù)，檢查工業(yè)企業(yè)是否存在列入上述目錄的落后工業(yè)鍋爐和熱網(wǎng)泵閥產(chǎn)品，全省完成20家左右。
(八)電機(jī)能效提升補(bǔ)貼項(xiàng)目專項(xiàng)核查。
以電機(jī)能效補(bǔ)貼項(xiàng)目單位為核查對(duì)象，省中心對(duì)40個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目開展抽查。現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目真實(shí)性、是否符合補(bǔ)貼條件和范圍、資金使用情況、節(jié)能節(jié)電效果，同時(shí)對(duì)企業(yè)淘汰落后電機(jī)、高耗能配電變壓器的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。
(九)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察。
以大、中型及開展能源審計(jì)、創(chuàng)建節(jié)水型單位的公共機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，會(huì)同公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察，監(jiān)察內(nèi)容包括節(jié)能管理制度及能源管理負(fù)責(zé)人聘任、能源消費(fèi)狀況報(bào)告報(bào)送、能源統(tǒng)計(jì)與計(jì)量、車輛管理、節(jié)能辦公產(chǎn)品采購(gòu)、節(jié)能工作負(fù)責(zé)制、節(jié)水工作、新能源汽車推廣應(yīng)用、重點(diǎn)用能部位管理和廢舊商品回收利用等。省中心完成16家左右，各地市(縣)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成100家以上。
(十)建筑領(lǐng)域節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察。
以列入重點(diǎn)用能單位的賓館飯店、商貿(mào)企業(yè)為主要監(jiān)察對(duì)象，會(huì)同建筑領(lǐng)域節(jié)能主管部門開展建筑領(lǐng)域節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察，檢查室內(nèi)空調(diào)溫度控制、空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行管理、景觀照明、節(jié)能技改情況等，全省完成25家左右。
(十一)交通領(lǐng)域節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察。
以交通領(lǐng)域企業(yè)為監(jiān)察對(duì)象，會(huì)同交通領(lǐng)域節(jié)能主管部門開展交通領(lǐng)域節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察，檢查能源管理機(jī)構(gòu)設(shè)立及能源管理負(fù)責(zé)人聘任、能源計(jì)量與統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告如實(shí)上報(bào)以及交通營(yíng)運(yùn)車船執(zhí)行燃料消費(fèi)限值標(biāo)準(zhǔn)情況等，全省完成25家左右。
五、工作要求
(一)各地市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)于2017年2月26日之前將2017年節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃及監(jiān)察企業(yè)具體名單(附表2)報(bào)省中心。
(二)各地市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)于2017年10月31日之前將全年監(jiān)察工作完成情況和相關(guān)建議，以及對(duì)發(fā)出監(jiān)察整改文書的跟蹤落實(shí)情況(附表3)報(bào)省中心。各地市節(jié)能監(jiān)察工作完成情況繼續(xù)納入省對(duì)各市政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核范疇。