關(guān)注：“兩新”政策激發(fā)工業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)能

新年伊始，遼寧方大集團(tuán)東北制藥原材料藥廠(chǎng)區(qū)的生產(chǎn)線(xiàn)上，一排排安瓿瓶如士兵般自動(dòng)列陣“走位”，從拍照、清洗、質(zhì)檢到灌裝完畢進(jìn)入包裝盒，中間沒(méi)有人工干預(yù)。

“生產(chǎn)線(xiàn)經(jīng)過(guò)技術(shù)改造后，已實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)智能化，生產(chǎn)節(jié)拍達(dá)到毫秒級(jí)，生產(chǎn)效率提高30%以上。目前，產(chǎn)線(xiàn)上十余種藥品處于滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)元月‘開(kāi)門(mén)紅’！”副廠(chǎng)長(zhǎng)高鐵民向記者分享著設(shè)備更新為企業(yè)生產(chǎn)效率帶來(lái)的提升。近日，國(guó)家有關(guān)部門(mén)宣布，2025年將加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策?！皟尚隆闭呱钊肼涞貙?shí)施的主旋律，將從2024年延續(xù)至2025年。與此同時(shí)，各地方工信系統(tǒng)也密集展開(kāi)部署，明確將加力推進(jìn)“兩新”政策作為2025年促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。

工業(yè)設(shè)備更新塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

連日來(lái)，貴陽(yáng)礦能集團(tuán)北部綠色建材有限公司的工作重點(diǎn)，就是進(jìn)行新設(shè)備的調(diào)試。“在國(guó)家大規(guī)模設(shè)備更新以及超長(zhǎng)期國(guó)債相關(guān)利好政策的指引下，我們引進(jìn)了50余臺(tái)（套）先進(jìn)智能設(shè)備，替換落后低效設(shè)備35余臺(tái)（套），設(shè)備投資累計(jì)達(dá)6513萬(wàn)元?！辟F陽(yáng)礦能集團(tuán)北部綠色建材有限公司副總經(jīng)理王伯毅告訴記者。

貴陽(yáng)礦能集團(tuán)北部綠色建材有限公司工作人員正在進(jìn)行新設(shè)備調(diào)試

對(duì)于這家公司來(lái)說(shuō)，新設(shè)備最大的優(yōu)勢(shì)是通過(guò)智能化管理極大地解放了生產(chǎn)力。“原來(lái)每天生產(chǎn)1萬(wàn)噸砂石需要8人的生產(chǎn)線(xiàn)，更新設(shè)備后2人便能完成。公司的砂石生產(chǎn)能力將從300多噸/小時(shí)提升至1000噸/小時(shí)，年產(chǎn)可達(dá)300萬(wàn)噸！”談到這里，王伯毅按捺不住內(nèi)心喜悅。

工欲善其事，必先利其器。2024年，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，有力拉動(dòng)了我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域設(shè)備工器具投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在“兩新”政策綜合帶動(dòng)下，全國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新總量達(dá)2000萬(wàn)臺(tái)（套）以上，2024年11月裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.6%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近50%。

近日，國(guó)家對(duì)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新相關(guān)政策再次升級(jí)。2025年1月8日國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》提到，增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新的資金規(guī)模，在繼續(xù)支持工業(yè)、用能設(shè)備、能源電力、交通運(yùn)輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯等設(shè)備更新的基礎(chǔ)上，將支持范圍進(jìn)一步擴(kuò)展至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)支持高端化、智能化、綠色化設(shè)備應(yīng)用。

記者通過(guò)梳理近期各地工信系統(tǒng)2025年重要工作部署時(shí)發(fā)現(xiàn)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，加快工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新等，成為各地2025年穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)、塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要方向。

實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模設(shè)備更新，是河南省本輪大規(guī)模設(shè)備更新的重點(diǎn)。河南作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高的工業(yè)大省，裝備、食品、汽車(chē)、鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)75%。2024年，隨著各項(xiàng)政策的推動(dòng)落實(shí)，1—11月，河南工業(yè)投資同比增長(zhǎng)21.5%，高于全國(guó)9.4個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)5個(gè)月居十個(gè)工業(yè)大省首位。

作為全國(guó)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”模范生，江蘇省錨定“新型工業(yè)化走在全國(guó)前列”的目標(biāo)，于近日出臺(tái)《江蘇省深化制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》，提出每年將推動(dòng)約1萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管控、營(yíng)銷(xiāo)管理等應(yīng)用場(chǎng)景中，實(shí)施設(shè)備和業(yè)務(wù)上云，實(shí)現(xiàn)單個(gè)細(xì)分場(chǎng)景的效率提升。到2027年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本完成智能化改造，人工智能賦能取得明顯成效。

“工業(yè)設(shè)備更新的重點(diǎn)放在提升數(shù)字化與智能化水平、能效和安全性上，不僅能夠提升生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力，還有助于減少資源浪費(fèi)、加速產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，提升設(shè)備安全性將為工人提供更安全的工作環(huán)境，保障生產(chǎn)順利進(jìn)行?！敝袊?guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力對(duì)記者表示。

消費(fèi)品以舊換新激發(fā)產(chǎn)業(yè)“煥新”活力

來(lái)自北京的鄧女士在2024年家里換新房，需要購(gòu)置新空調(diào)，她趁著以舊換新活動(dòng)果斷出手。經(jīng)過(guò)對(duì)比，她最終選擇了TCL新風(fēng)空調(diào)P7，一臺(tái)1.5匹，一臺(tái)2匹，原價(jià)合計(jì)約7500元。得益于以舊換新政策和北京市的補(bǔ)貼，最終僅花費(fèi)5500元。鄧女士對(duì)以舊換新補(bǔ)貼帶來(lái)的實(shí)惠非常滿(mǎn)意。以舊換新不是簡(jiǎn)單的同類(lèi)產(chǎn)品置換，而是滿(mǎn)足更高端、更智能、更環(huán)保、更個(gè)性化的需求趨勢(shì)。自2024年我國(guó)“消費(fèi)品以舊換新”工作實(shí)施以來(lái)，在激發(fā)消費(fèi)活力的同時(shí)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化轉(zhuǎn)型也十分顯著。數(shù)據(jù)顯示，新能源乘用車(chē)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滲透率連續(xù)7個(gè)月超過(guò)50%，全年國(guó)內(nèi)零售量達(dá)到1100萬(wàn)輛。高能效等級(jí)和智能家電零售額連續(xù)4個(gè)月超兩位數(shù)增長(zhǎng)，智能坐便器、掃地機(jī)器人、智能門(mén)鎖等智能家居產(chǎn)品換新近1000萬(wàn)件。如今，消費(fèi)品以舊換新又迎來(lái)政策“升級(jí)”大禮包。2025年1月8日國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)宣布，2025年國(guó)家將擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新，享受以舊換新補(bǔ)貼的家電產(chǎn)品由2024年的8類(lèi)增加到2025年的12類(lèi)，單件最高可享受銷(xiāo)售價(jià)格20%的補(bǔ)貼，將每位消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)空調(diào)產(chǎn)品最多補(bǔ)貼1件增加到3件。

最近多個(gè)城市的電器商城人氣火爆

隨著2025年春節(jié)臨近，許多城市年貨節(jié)即將火熱開(kāi)啟，持續(xù)推進(jìn)“兩新”政策，能夠更好滿(mǎn)足消費(fèi)者需求。從2025年1月1日起，山東、四川、河北等地補(bǔ)貼范圍更大、補(bǔ)貼兌付周期更短的新一輪“消費(fèi)品以舊換新”政策開(kāi)始實(shí)施。

山東省全面啟動(dòng)汽車(chē)、家電以舊換新十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2025年將推動(dòng)舉辦200場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)；河北省推出以舊換新“一站式”辦理平臺(tái)，將車(chē)輛銷(xiāo)戶(hù)上牌、舊電池回收服務(wù)、安全指導(dǎo)等業(yè)務(wù)，放到銷(xiāo)售門(mén)店通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接完成；江蘇省44類(lèi)家電產(chǎn)品最高優(yōu)惠20%，其中南京市于2025年1月1日起繼續(xù)發(fā)放汽車(chē)消費(fèi)補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼4000元。

“汽車(chē)補(bǔ)貼新政策出來(lái)了，剛好可以在春節(jié)前換新車(chē)了?！贝饲埃暇┦忻耦櫹壬?yàn)闆](méi)有選到心儀的車(chē)型，在2024年就沒(méi)有置換車(chē)輛，沒(méi)想到新的補(bǔ)貼政策來(lái)得這么快，剛好可以在2025年春節(jié)前就把新車(chē)買(mǎi)了。

值得一提的是，此次國(guó)家加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”，手機(jī)、平板電腦、智能手表等多種數(shù)碼產(chǎn)品也被納入支持的品類(lèi)中。對(duì)此，賽迪智庫(kù)規(guī)劃所副所長(zhǎng)李楊在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，消費(fèi)品以舊換新覆蓋范圍擴(kuò)大，將通過(guò)刺激市場(chǎng)需求，倒逼產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)加大研發(fā)投入，推出更多符合大眾、企業(yè)需求的新產(chǎn)品和新設(shè)備，形成良好的內(nèi)需市場(chǎng)循環(huán)。此外，也將會(huì)助力首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)回收、加工、銷(xiāo)售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

“‘兩新’政策擴(kuò)圍，對(duì)智能終端廠(chǎng)商而言是一次機(jī)遇。”榮耀相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)能夠充分享受到我國(guó)超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量供給引導(dǎo)有效需求，延續(xù)中國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)的連續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，帶來(lái)新一輪市場(chǎng)增長(zhǎng)。隨著市場(chǎng)需求被進(jìn)一步激活，企業(yè)更需要在接住短期政策紅利的同時(shí)，加大技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，鍛造自身面向未來(lái)的長(zhǎng)期發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

打好“組合拳”發(fā)揮政策最大效能

“兩新”政策持續(xù)落地顯效，各項(xiàng)政策工具綜合運(yùn)用至關(guān)重要，打好“組合拳”，才能充分釋放政策紅利。

“我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域存在較大更新潛力，比如石化化工、船舶等行業(yè)，還存在一批超期服役的老舊設(shè)備；工業(yè)企業(yè)現(xiàn)在使用的大量電機(jī)、變壓器、鍋爐還未達(dá)到先進(jìn)能效水平；還有較多工業(yè)企業(yè)在使用‘啞’設(shè)備?！崩顥罡嬖V記者。

記者在廣東一家智能設(shè)備制造公司調(diào)研時(shí)了解到，對(duì)企業(yè)而言，資金籌集成為設(shè)備更新的首要難題，企業(yè)需要權(quán)衡發(fā)展資金、原材料成本以及投資收益等多方面的因素。

如何更好調(diào)動(dòng)市場(chǎng)積極性，確保政策紅利充分釋放，成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。李楊告訴記者，國(guó)家實(shí)施的新一輪大規(guī)模設(shè)備更新，正是針對(duì)上述問(wèn)題對(duì)癥下藥，為地方、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)提供細(xì)化的工作指引。給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持、金融支持和標(biāo)準(zhǔn)支撐，切實(shí)幫助企業(yè)解決資金難題，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

最近，多地工信部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加大工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造投融資對(duì)接力度，集中開(kāi)展企業(yè)與銀行服務(wù)機(jī)構(gòu)及生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)供需對(duì)接。

河南省工信廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)全力推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域500萬(wàn)元以上項(xiàng)目、“兩重”“兩新”超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目，以及智能化、綠色化、技術(shù)升級(jí)改造更新等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，著力解決好項(xiàng)目融資、用地、用能等問(wèn)題，盡快形成更多實(shí)物工作量。山東對(duì)接會(huì)現(xiàn)場(chǎng)20個(gè)項(xiàng)目簽約，總投資109億元，擬授信或股權(quán)投資金額23.54億元。江蘇省南通市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2025年，將滾動(dòng)摸排工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新需求、供給、融資“三張清單”，常態(tài)化舉辦供需對(duì)接系列活動(dòng)。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體，整體部署并規(guī)模化實(shí)施設(shè)備更新，有利于更好激發(fā)園區(qū)和中小企業(yè)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新的積極性。記者了解到，已有部分園區(qū)通過(guò)整體部署設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)了良好效果。

自2024年以來(lái)，西寧甘河工業(yè)園區(qū)整體推進(jìn)工業(yè)設(shè)備更新，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝實(shí)施技術(shù)改造，同時(shí)進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，強(qiáng)化企業(yè)數(shù)字化改造引導(dǎo)、扶持力度，分層次、分行業(yè)、分區(qū)域推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。工作人員通過(guò)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品情況摸底調(diào)研，梳理出2024—2027年大規(guī)模設(shè)備更新項(xiàng)目46個(gè)，總投資22.31億元，促進(jìn)園區(qū)整體實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

“未來(lái)，園區(qū)將持續(xù)針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，分類(lèi)施策，積極爭(zhēng)取金融扶持力度，不斷擴(kuò)大技術(shù)升級(jí)改造和設(shè)備更新覆蓋面?！备屎庸I(yè)園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。