譜寫環(huán)保主旋律 唱響再生資源“好聲音”
近年來，可再生資源行業(yè)的發(fā)展受到全社會關(guān)注，正在召開的2017年全國兩會，有關(guān)可再生資源、固體廢棄等環(huán)保行業(yè)發(fā)展的話題也受到代表、委員們的熱議。在此，筆者選出部分代表、委員們針對可再生資源領(lǐng)域的提案、議案，傾聽兩會上各人大代表們唱響的環(huán)?！昂寐曇簟薄?/span>
譜寫環(huán)保主旋律 唱響再生資源“好聲音”
又到一年“兩會”時，政協(xié)第十二屆全國委員會第五次會議和第十二屆全國人民代表大會第五次會議分別于3月3日和3月5日在京開幕。來自全國各地、各行各業(yè)的代表委員們在會上紛紛建言獻策，百花齊放。小編為大家梳理了再生資源的相關(guān)議案和提案，讓我們一起來聽聽會上都有哪些再生資源行業(yè)的“好聲音”。
大宗廢棄物
全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境工作委員會副主任李成玉：
加強再生資源綜合利用，促進清潔發(fā)展綠色發(fā)展
伴隨工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，我國各類廢棄物產(chǎn)生量居高不下，年均增速在10%以上。其中，大宗廢棄物每年產(chǎn)生量超過40億噸。再生資源行業(yè)發(fā)展空間大，產(chǎn)業(yè)鏈條長，吸納就業(yè)能力強，能夠成為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要突破口。為此李成玉建議：一是國務(wù)院盡快制定行業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃。二是繼續(xù)加大政策引導(dǎo)和財政扶持力度。三是培育和支持龍頭企業(yè)發(fā)展。
電池回收
全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊危?/strong>
規(guī)范鉛蓄電池回收
張?zhí)烊伪硎?，目前中國非法再生鉛產(chǎn)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于合法的再生鉛產(chǎn)量，很多廢舊鉛蓄電池流入非法回收領(lǐng)域，電池酸液被隨意傾倒，對環(huán)境造成了極大危害，亟須落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，建立規(guī)范有效的鉛蓄電池回收體系新生態(tài)。
加快廢舊動力鋰電池的回收利用
在鉛酸電池之后，動力鋰電池回收的問題也即將爆發(fā)。目前動力鋰電池回收利用面臨的主要問題，一是退役電池較為復(fù)雜，不易拆解；二是退役電池一致性差，品質(zhì)不高；三是回收拆解成本較高，盈利點低；四是回收政策缺乏監(jiān)管，執(zhí)行不到位。對此，張?zhí)烊谓ㄗh：其一，研究出電池標(biāo)準(zhǔn)化并落實可追溯體系；其二，加大電池回收再利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；其三，制定和實施動力電池回收獎懲措施；其四，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新試點和推廣應(yīng)用。
電池消費稅有待重新審視
目前鉛蓄電池真正的污染風(fēng)險存在于回收和冶煉環(huán)節(jié)。而電池消費稅“一刀切”式對生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，容易形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。由此，張?zhí)烊谓ㄗh，在促進鉛蓄電池規(guī)范回收利用的同時，根據(jù)清潔生產(chǎn)和回收責(zé)任履行情況，因企施策，分級實行免征或差異化征收的稅收調(diào)節(jié)政策。其次，政府相關(guān)部門應(yīng)加強對回收、冶煉企業(yè)的事前準(zhǔn)入，事中監(jiān)管，圍繞鉛蓄電池生命周期，提高整體鉛污染防治水平。應(yīng)該建立綜合的管理措施，避免出現(xiàn)“以稅代管”的局面。
全國人大代表、中船重工風(fēng)帆股份公司董事長劉寶生：
促進鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)的可循環(huán)發(fā)展
劉寶生認(rèn)為，治理廢鉛蓄電池回收亂象的根本出路在于能夠履行社會責(zé)任的蓄電池骨干企業(yè)主導(dǎo)廢鉛蓄電池回收體系。因此他建議：一是建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸認(rèn)證評價制度。二是支持蓄電池企業(yè)利用銷售網(wǎng)絡(luò)建立回收體系。三是實施差異性稅收政策。四是推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在鉛蓄電池回收中的應(yīng)用。
電子垃圾
全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團主席朱鼎健：
電廢行業(yè)基金補貼政策需要完善
目前，我國已出臺了多個法規(guī)以規(guī)范電子垃圾回收，面對電子垃圾處理的嚴(yán)峻形勢，朱鼎健建議，要采取更多更強的有效措施，下大力量，聯(lián)動企業(yè)、民間組織和大眾，徹底解決電子垃圾的回收再利用問題。
他建議，首先是完善基金補貼政策，在2017年內(nèi)出臺向生產(chǎn)企業(yè)征收廢棄手機等9類電子產(chǎn)品的處理費用標(biāo)準(zhǔn)，以及對正規(guī)回收處理企業(yè)的補貼標(biāo)準(zhǔn)。第二，探討將汞含量較高的鎘鎳電池、氫鎳電池、鋰離子電池、鉛酸電池等納入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》。對于鉛酸電池等屬于危險廢物的品類，以及馬上要迎來報廢高峰期的動力鋰電池，要在國家層面加緊立法，明確回收渠道和義務(wù)主體。第三，加大財稅措施，加強監(jiān)管力度，提高回收便利度和利用率。加強宣教引導(dǎo)，鼓勵并便利國民參與廢棄電子產(chǎn)品回收。
全國人大代表、上?？萍即髮W(xué)黨委書記朱志遠(yuǎn)：
加強電子垃圾回收和循環(huán)利用
目前，我國電子用品回收循環(huán)利用體系尚不健全，90%以上的電子垃圾都是通過灰色回收處理產(chǎn)業(yè)鏈處理，處理水平非常低。朱志遠(yuǎn)建議加強電子垃圾回收和循環(huán)利用，開展環(huán)境保護法的執(zhí)法檢查。完善相關(guān)立法，開展執(zhí)法檢查加強監(jiān)管，重視生產(chǎn)者責(zé)任延伸，同時加強公民的環(huán)保意識。
廢舊輪胎
全國政協(xié)委員、林達集團董事局主席李曉林：
加大廢舊輪胎處理再利用的政策支持
李曉林建議盡快制定稅費扶持性政策措施，對已經(jīng)投資運營的廢舊輪胎處理企業(yè)進行排查，使政策盡早落地生效；從環(huán)保預(yù)算中拿出一定的補貼資金，對采用較先進工藝技術(shù)處理的企業(yè)實行政府補貼；借鑒國外先進經(jīng)驗，鼓勵新輪胎和橡膠制品生產(chǎn)時，采用再生碳黑的優(yōu)惠政策。
建筑垃圾
全國政協(xié)委員、清大筑境規(guī)劃建筑設(shè)計研究院副院長許進：
建筑垃圾再利用產(chǎn)品應(yīng)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
我國每年都有大量建筑垃圾產(chǎn)生，對此，許進建議，一是將建筑垃圾無償提供給建筑垃圾再利用的廠家。二是建筑垃圾再利用的廠家生產(chǎn)出來的產(chǎn)品要符合國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)出臺之前，建議國家按照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，對建筑垃圾再利用的產(chǎn)品和市場上的生產(chǎn)材料進行統(tǒng)一采購。
垃圾分類
全國政協(xié)委員、民盟江西省主委劉曉莊：
垃圾分類要有法制約束
垃圾分類是一項系統(tǒng)工程，涵蓋前端分類、中端運輸、末端處理等多個環(huán)節(jié)，一環(huán)失守，全盤淪陷。劉曉莊建議廣泛開展垃圾分類的養(yǎng)成教育，將垃圾分類納入法治化軌道，建立完善垃圾分類硬件設(shè)施，把垃圾分類當(dāng)作產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，組織開展垃圾分類全民活動。
全國人大代表、金華市金東區(qū)實驗小學(xué)校長方青：
應(yīng)制定垃圾分類全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類名稱過于專業(yè)化而不易被老百姓理解，并且各地標(biāo)準(zhǔn)五花八門，給生活垃圾分類設(shè)置了人為的障礙。”方青建議住建部重新修訂《生活垃圾分類標(biāo)志》，以“終端”處理方式確定垃圾分類依據(jù)并在全國推行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
快遞垃圾
全國政協(xié)委員、民革天津市委會副主委苑春鳴：
盡快推行即時回收快遞包裝物的相關(guān)規(guī)定
隨著電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及快遞物流業(yè)的發(fā)展，我國快遞行業(yè)包裝物耗費巨大。苑春鳴建議，一方面，相關(guān)部門盡快制定規(guī)格化的、可循環(huán)使用、可即時回收、便于運輸裝載的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化包裝物；另一方面，盡快出臺相關(guān)規(guī)定，建立快遞行業(yè)包裝物即時回收的機制，鼓勵循環(huán)利用，杜絕資源浪費；在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)修訂并完善相關(guān)法律法規(guī)，強化行政管理部門、生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和物流企業(yè)對于包裝物綠色化、減量化、可循環(huán)化的責(zé)任目標(biāo)和監(jiān)督機制。
全國政協(xié)委員、致公黨中央委員、華夏董氏兄弟商貿(mào)有限責(zé)任公司執(zhí)行董事董配永：
應(yīng)做好快遞包裝物分類回收
董配永指出，對快遞包裝物進行回收再利用，包裝生產(chǎn)企業(yè)、快遞業(yè)務(wù)主管部門和派送員各方均要發(fā)力。生產(chǎn)企業(yè)要改變傳統(tǒng)產(chǎn)品包裝設(shè)計理念，研制開發(fā)有利于回收再利用的新材料、新技術(shù)、新工藝；快遞業(yè)務(wù)主管部門出臺快遞包裝物回收再利用的實施辦法；快遞人員在簽訂或派送快件的過程中順便承擔(dān)起回收任務(wù)，向客戶提倡當(dāng)面拆解、當(dāng)面回收。他還建議，要杜絕快遞件的過度包裝，做好快遞包裝物分類回收，可以探討通過押金制、返還積分、贈送折扣等多種方式，促進快遞包裝物的回收再利用工作。
廢舊衣物回收
全國政協(xié)委員、民進江蘇省委主委朱曉進：
加快建立和完善舊衣物回收加工體系
近年來，北京、上海等城市都設(shè)置了舊衣物回收箱，使舊衣物成為針對貧困人口的捐贈品或工業(yè)廠家的原材料，避免舊衣物混入生活垃圾，實現(xiàn)了循環(huán)利用，但當(dāng)前舊衣物回收箱的設(shè)置運行中也暴露了很多問題。朱曉進建議公益組織作為牽頭方，強化控制力，在運營中需對相關(guān)公司進行監(jiān)管，并向捐獻居民說明，做到財務(wù)透明。企業(yè)應(yīng)成為操作者和受益者，加快建立和完善舊衣物回收加工體系以及相關(guān)政策法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，扶持一批舊衣資源再利用公司，運用財稅杠桿，在資金、稅收等方面給予優(yōu)惠政策。政府應(yīng)明確對企業(yè)和公益組織的管理，工商部門應(yīng)給予回收企業(yè)明確的經(jīng)營范圍，民政部門指導(dǎo)監(jiān)督公益組織做好對衣物捐贈數(shù)目、流向的公開等工作。