中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2016年第74號
為進(jìn)一步加強(qiáng)廢鋼鐵加工行業(yè)事中事后管理，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，我部對《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》（工業(yè)和信息化部公告2012年第47號）、《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》（工信部節(jié)〔2012〕493號）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》予以公告。
附件：1.廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件
2.廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法
工業(yè)和信息化部
2016年12月29日
附件1：廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件
一、企業(yè)的設(shè)立和布局
（一）廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策及本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，企業(yè)建設(shè)應(yīng)有規(guī)范化設(shè)計(jì)要求。
（二）建設(shè)廢鋼鐵加工配送項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論，確定廠址及其與周圍人群和敏感區(qū)域的距離。新建廢鋼鐵加工配送項(xiàng)目原則上應(yīng)布局在符合相應(yīng)功能定位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃確定或縣級及以上人民政府規(guī)定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得新建廢鋼鐵加工配送企業(yè)。已在上述區(qū)域投產(chǎn)運(yùn)營的廢鋼鐵加工配送企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求，在一定期限內(nèi)，通過依法搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式逐步退出。
（三）廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)符合國家土地管理的相關(guān)政策和規(guī)定，應(yīng)符合國家和本地區(qū)土地供應(yīng)政策，以及禁止和限制用地項(xiàng)目目錄、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)等相關(guān)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
二、規(guī)模、工藝和裝備
（一）新建普碳廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力必須在15 萬噸以上；改造、擴(kuò)建普碳廢鋼鐵加工配送企業(yè)年廢鋼鐵加工能力應(yīng)達(dá)到10 萬噸以上；廢舊不銹鋼及其它廢舊特種鋼加工配送企業(yè)年加工能力應(yīng)達(dá)到3 萬噸以上。
（二）新建普碳廢鋼鐵加工配送企業(yè)要求廠區(qū)面積不小于3萬平米，作業(yè)場地硬化面積不小于1.5 萬平米；改造、擴(kuò)建普碳廢鋼鐵加工配送企業(yè)要求廠區(qū)面積不小于2 萬平米，作業(yè)場地硬化面積不小于1 萬平米；廢舊不銹鋼及其它廢舊特種鋼加工配送企業(yè)廠區(qū)面積不小于1 萬平米，作業(yè)場地硬化面積不小于5 千平米。土地使用手續(xù)合法（若土地為租用，合同期限不少于15 年）。
（三）廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)配有打包設(shè)備、剪切設(shè)備或破碎設(shè)備以及配套裝卸設(shè)備和車輛等，必須配備輻射監(jiān)測儀器、電子磅和非鋼鐵類夾雜物分類設(shè)備等。廢舊不銹鋼及其他廢舊特種鋼加工配送企業(yè)應(yīng)配備成分檢測設(shè)備。
（四）廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)選擇生產(chǎn)效率高、加工工藝先進(jìn)、能耗低、環(huán)保達(dá)標(biāo)和資源綜合利用率高的加工生產(chǎn)系統(tǒng)。必須配套有粉塵收集、污水處理和噪音控制等環(huán)境保護(hù)設(shè)施，加工工藝和設(shè)備應(yīng)滿足國家產(chǎn)業(yè)政策、禁止和限制用地項(xiàng)目目錄的有關(guān)要求。
（五）鼓勵(lì)企業(yè)積極開發(fā)使用節(jié)能、環(huán)保、高效的新技術(shù)、新工藝、新裝備，逐步淘汰鱷魚剪式剪切機(jī)。
三、產(chǎn)品質(zhì)量
（一）廢鋼鐵加工產(chǎn)品達(dá)到廢鋼鐵國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不得銷售給生產(chǎn)建筑用鋼的工頻爐、中頻爐企業(yè)，以及使用30 噸及以下電爐（高合金電爐除外）等落后生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)。
（二）廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)配備專職質(zhì)量管理人員，建立質(zhì)量管理制度。應(yīng)通過ISO 質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
四、能源消耗和資源綜合利用
（一）廢鋼鐵加工配送企業(yè)加工生產(chǎn)系統(tǒng)綜合電耗應(yīng)低于30 千瓦時(shí)/噸廢鋼鐵，新水消耗應(yīng)低于0.2 噸/噸廢鋼鐵。
（二）對加工廢鋼鐵過程中產(chǎn)生的各種夾雜物，如有色金屬、塑料、橡膠、木塊、纖維、渣土、機(jī)油、汽油、氟利昂、電池等，應(yīng)有相應(yīng)的回收、處理措施和合法流向，避免二次污染。
五、環(huán)境保護(hù)
（一）廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度、環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度和排污許可制度等環(huán)境保護(hù)要求。應(yīng)按照規(guī)定申領(lǐng)排污許可證，經(jīng)有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核同意、領(lǐng)取排污許可證后，方可排污。
（二）按照環(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)制度規(guī)定依法履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，應(yīng)通過ISO 環(huán)境管理體系認(rèn)證。
（三）廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)有雨水、生產(chǎn)廢水、生活廢水的收集和循環(huán)利用系統(tǒng)，廢水經(jīng)無害化處理后達(dá)標(biāo)排放，或者排入城市污水集中處理系統(tǒng)處理；應(yīng)有廢油回收儲存設(shè)備和相關(guān)處理措施。廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)有突發(fā)環(huán)境事件或污染事件應(yīng)急設(shè)施和處理預(yù)案，消防設(shè)施應(yīng)達(dá)到國家相關(guān)要求。
六、人員培訓(xùn)
廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)制定完善的崗位操作守則和工作流程，明確人員崗位責(zé)任和工作權(quán)限，對大型破碎機(jī)、門式剪切機(jī)、抓鋼機(jī)等大型設(shè)備操作人員和質(zhì)量檢驗(yàn)等關(guān)鍵崗位人員必須進(jìn)行相關(guān)崗位技能培訓(xùn)，取得相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)頒發(fā)的對應(yīng)工種職業(yè)技能證書，逐步實(shí)行持證上崗制度。鼓勵(lì)企業(yè)組織人員參加行業(yè)培訓(xùn)，提高企業(yè)人員素質(zhì)。
七、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和社會責(zé)任
（一）廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)符合國家《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)和職業(yè)危害防治條件，對作業(yè)環(huán)境的粉塵、噪聲等進(jìn)行有效治理，達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，配備有相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施和安全管理人員，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并按規(guī)定限期達(dá)標(biāo)。
（二）廢鋼鐵加工配送企業(yè)安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；安全設(shè)施設(shè)計(jì)、投入生產(chǎn)和使用前，應(yīng)依法經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗(yàn)收。
（三）廢鋼鐵加工配送企業(yè)的作業(yè)環(huán)境應(yīng)滿足《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值》的要求。
（四）廢鋼鐵加工配送企業(yè)應(yīng)有健全的安全生產(chǎn)組織管理體系，應(yīng)有職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度和安全生產(chǎn)檢查制度。
（五）廢鋼鐵加工配送企業(yè)用工制度應(yīng)符合《勞動合同法》規(guī)定。
八、監(jiān)督管理
（一）廢鋼鐵加工配送企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合準(zhǔn)入條件要求。各有關(guān)部門在對廢鋼鐵加工配送企業(yè)進(jìn)行投資管理、土地供應(yīng)、信貸融資、安全許可、生產(chǎn)許可等工作應(yīng)以準(zhǔn)入條件為依據(jù)。
（二）各級工業(yè)和信息化主管部門會同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門對廢鋼鐵加工配送企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)入條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。相關(guān)行業(yè)協(xié)會協(xié)助國家有關(guān)部門做好監(jiān)督和管理工作，對廢鋼鐵加工配送企業(yè)的經(jīng)營管理模式、技術(shù)工藝、發(fā)展規(guī)劃以及與鋼鐵企業(yè)之間建立配送機(jī)制進(jìn)行指導(dǎo)。
（三）各級工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)對廢鋼鐵加工行業(yè)的管理，督促現(xiàn)有企業(yè)加快技術(shù)改造，規(guī)范各項(xiàng)管理，達(dá)到準(zhǔn)入條件規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求。
（四）工業(yè)和信息化部在征求環(huán)境保護(hù)部等有關(guān)部門意見后，負(fù)責(zé)公告符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單，實(shí)行社會監(jiān)督并進(jìn)行動態(tài)管理。
（五）充分發(fā)揮社會輿論督導(dǎo)作用，讓社會公眾廣泛參與監(jiān)督，加快行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)升級。
九、附則
（一）本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)所有類型廢鋼鐵加工配送企業(yè)。
（二）本準(zhǔn)入條件涉及的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策若進(jìn)行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。
（三）本準(zhǔn)入條件自2017 年3 月31 日起施行，2012 年9月28 日工業(yè)和信息化部發(fā)布的《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》（工業(yè)和信息化部公告2012 年第47 號）同時(shí)廢止。
（四）本準(zhǔn)入條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求適時(shí)進(jìn)行修訂。
附件2：廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法