工信部、商務(wù)部、科技部印發(fā)《意見(jiàn)》支持再生資源企業(yè)上市

      1月25日，工信部、商務(wù)部、科技部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)，意見(jiàn)提出，支持符合條件的再生資源企業(yè)，通過(guò)上市、發(fā)行企業(yè)債券、票據(jù)等多渠道籌措資金，破解企業(yè)融資難題。

      意見(jiàn)指出，到2020年，基本建成管理制度健全、技術(shù)裝備先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、健康有序發(fā)展的再生資源產(chǎn)業(yè)體系，再生資源回收利用量達(dá)到3.5億噸。建立較為完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)取得新的突破，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的示范企業(yè)，再生資源產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。意見(jiàn)提出六大重點(diǎn)任務(wù)，并確定八大重點(diǎn)領(lǐng)域。六大任務(wù)包括，綠色化發(fā)展，保障生態(tài)環(huán)境安全；循環(huán)化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合；協(xié)同化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；高值化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)；專業(yè)化發(fā)展，提高資源利用效率；集群化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚配套。八大領(lǐng)域分別是，廢鋼鐵，廢有色金屬，廢塑料，廢紙，廢舊輪胎，廢棄電器電子產(chǎn)品，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，廢舊紡織品。

      意見(jiàn)提出了六大保障措施

      意見(jiàn)提出，加大政策支持力度。發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排等專項(xiàng)財(cái)政資金支持力度。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，加快再生產(chǎn)品、再制造等綠色產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。發(fā)展綠色信貸，支持符合條件的再生資源企業(yè)，通過(guò)上市、發(fā)行企業(yè)債券、票據(jù)等多渠道籌措資金，破解企業(yè)融資難題。為此，意見(jiàn)提出了六大保障措施，包括：

      完善法規(guī)制度

      推動(dòng)相關(guān)法律制度建設(shè)，加快再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展法制化進(jìn)程。探索生產(chǎn)者責(zé)任延伸新模式，建立健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。研究建立再生資源材料使用制度，將再生資源產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄，鼓勵(lì)再生材料和產(chǎn)品應(yīng)用。完善再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范條件制度，發(fā)布符合行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單。

      強(qiáng)化技術(shù)支撐

      完善再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，將資源循環(huán)利用共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)列入國(guó)家科技計(jì)劃。研究設(shè)立再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，加大對(duì)再生資源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化和公共平臺(tái)建設(shè)的支持力度。支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品和新設(shè)備的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)綜合利用先進(jìn)技術(shù)裝備及促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

      創(chuàng)新管理模式

      研究制定企業(yè)負(fù)面清單。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立再生資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和信用評(píng)估系統(tǒng)，促進(jìn)規(guī)范化再生資源利用企業(yè)發(fā)布環(huán)境保護(hù)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告；以再生資源品種、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等為重點(diǎn)，建立以促進(jìn)資源化為目標(biāo)的再生資源標(biāo)準(zhǔn)體系。

      加大政策支持力度

      發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排等專項(xiàng)財(cái)政資金支持力度。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，加快再生產(chǎn)品、再制造等綠色產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。發(fā)展綠色信貸，支持符合條件的再生資源企業(yè)，通過(guò)上市、發(fā)行企業(yè)債券、票據(jù)等多渠道籌措資金，破解企業(yè)融資難題。

      加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

      加強(qiáng)再生資源產(chǎn)業(yè)相關(guān)指標(biāo)信息監(jiān)測(cè)，通過(guò)大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)再生資源數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、產(chǎn)品交易等技術(shù)服務(wù)。培養(yǎng)建立再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才隊(duì)伍，開(kāi)展行業(yè)骨干技術(shù)人員培訓(xùn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人才帶動(dòng)作用。

      加強(qiáng)輿論宣傳

      加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，開(kāi)展多層次、多形式的宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在生態(tài)文明建設(shè)中重要作用的認(rèn)識(shí)。對(duì)實(shí)施效果好的資源再生利用典型項(xiàng)目進(jìn)行交流推廣，組織發(fā)布資源再生利用典型模式案例，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介進(jìn)行宣傳推廣。