一、驗(yàn)收范圍
通知公告
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關(guān)于開(kāi)展2017年國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、“城市礦產(chǎn)”示范基地終期驗(yàn)收和資金清算的通知
發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕256號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（經(jīng)信委、工信廳）、財(cái)政廳（局），相關(guān)國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、“城市礦產(chǎn)”示范基地：
根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地中期評(píng)估及終期驗(yàn)收管理辦法>和<園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)中期評(píng)估及終期驗(yàn)收管理辦法>的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2015〕2409號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）規(guī)定，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部（以下簡(jiǎn)稱兩部委）決定開(kāi)展2017年國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）、“城市礦產(chǎn)”示范基地（以下簡(jiǎn)稱基地）終期驗(yàn)收和資金清算工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
本次終期驗(yàn)收范圍為2010年至2012年期間獲兩部委同意實(shí)施方案且尚未驗(yàn)收的園區(qū)和基地（已獲兩部委同意延期驗(yàn)收的基地按復(fù)函明確的延期時(shí)限驗(yàn)收）。方案實(shí)施未滿5年的園區(qū)和基地，如滿足驗(yàn)收條件，也可按本通知要求申請(qǐng)驗(yàn)收。
列入此次驗(yàn)收范圍但未達(dá)到驗(yàn)收條件的園區(qū)和基地，所在地省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財(cái)政部門應(yīng)于3月31日前向兩部委提交推遲終期驗(yàn)收申請(qǐng)，說(shuō)明逾期原因、擬采取措施和計(jì)劃驗(yàn)收時(shí)間等，延遲時(shí)間不得超過(guò)1年（已獲兩部委復(fù)函同意延期的，不得再次申請(qǐng)延期）。未按期提交驗(yàn)收申請(qǐng)或延期驗(yàn)收申請(qǐng)的園區(qū)和基地，按不通過(guò)驗(yàn)收處理。
二、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
驗(yàn)收以兩部委同意的實(shí)施方案（或復(fù)函同意調(diào)整的實(shí)施方案）為依據(jù)。實(shí)施方案確定的主要目標(biāo)應(yīng)達(dá)到設(shè)定目標(biāo)的90%以上，主要任務(wù)、重點(diǎn)支撐項(xiàng)目基本完成，配套政策基本落實(shí)，中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件1和附件2）。
三、驗(yàn)收方式和程序
（一）驗(yàn)收方式
驗(yàn)收采取自評(píng)估和第三方機(jī)構(gòu)審核相結(jié)合，書面驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收相結(jié)合的方式開(kāi)展。
（二）驗(yàn)收程序
1.園區(qū)和基地自評(píng)估。各園區(qū)和基地對(duì)實(shí)施方案任務(wù)完成情況和中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)范使用情況進(jìn)行全面自評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目進(jìn)行工程驗(yàn)收，根據(jù)中央財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目工程決算、實(shí)施方案主要目標(biāo)完成情況等材料對(duì)示范試點(diǎn)或示范基地建設(shè)提出清算資金申請(qǐng)，撰寫自評(píng)估報(bào)告（大綱詳見(jiàn)附件3和附件4），匯總相關(guān)支撐材料，盡快報(bào)送至省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財(cái)政部門。
2.省級(jí)主管部門審核。省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)園區(qū)和基地報(bào)送的自評(píng)估報(bào)告、清算申請(qǐng)額度、支撐材料的真實(shí)性和合理性進(jìn)行審查，出具對(duì)驗(yàn)收和清算的審查意見(jiàn)，于3月31日前報(bào)送兩部委。
3.第三方復(fù)核。兩部委委托第三方機(jī)構(gòu)，組織專家對(duì)各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門、財(cái)政部門報(bào)送的材料進(jìn)行復(fù)核，并視情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)材料審核和抽查情況向兩部委提交驗(yàn)收和清算報(bào)告。
4.發(fā)文確認(rèn)。兩部委根據(jù)第三方復(fù)核情況，印發(fā)正式文件對(duì)園區(qū)和基地的驗(yàn)收結(jié)果予以確認(rèn)。
5.結(jié)算資金。中央財(cái)政根據(jù)清算情況，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的園區(qū)和基地按核定清算額撥付剩余補(bǔ)助資金，核定清算額不超過(guò)原方案補(bǔ)助資金總額；對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的園區(qū)和基地，按照發(fā)改環(huán)資〔2015〕2409號(hào)文規(guī)定，收回已撥付中央財(cái)政資金的50%，取消示范園區(qū)或示范基地稱號(hào)，不再撥付剩余補(bǔ)助資金。
各園區(qū)和基地要抓緊開(kāi)展驗(yàn)收工作，盡快將驗(yàn)收和清算材料報(bào)送至省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門和財(cái)政部門。省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門和財(cái)政部門要及時(shí)對(duì)園區(qū)和基地報(bào)送材料進(jìn)行審核，按時(shí)將審核意見(jiàn)和驗(yàn)收材料報(bào)送至兩部委。驗(yàn)收工作要嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，保證廉潔公正。
附件：1.園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)終期驗(yàn)收表
2.“城市礦產(chǎn)”示范基地終期驗(yàn)收表
3.園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)終期驗(yàn)收自評(píng)估報(bào)告大綱
4.“城市礦產(chǎn)”示范基地終期驗(yàn)收自評(píng)估報(bào)告大綱
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
財(cái)政部辦公廳
2017年2月14日
附件3：園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)終期驗(yàn)收自評(píng)估報(bào)告大綱
一、實(shí)施方案完成總體情況
概述園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)主要工作、項(xiàng)目完成情況、目標(biāo)指標(biāo)完成情況及循環(huán)化改造取得的經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境和社會(huì)效益等。
二、目標(biāo)指標(biāo)完成情況
對(duì)照《實(shí)施方案》確定的目標(biāo)指標(biāo)表，詳細(xì)說(shuō)明指標(biāo)完成情況。
三、主要任務(wù)完成情況
對(duì)照《實(shí)施方案》確定的各項(xiàng)主要任務(wù)，闡述重點(diǎn)工作完成情況和效果。
四、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況
（一）項(xiàng)目建設(shè)情況。中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)、建設(shè)完成情況、投資完成情況等（要附表說(shuō)明）。
（二）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況。已建成項(xiàng)目是否穩(wěn)定運(yùn)行等。
五、中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理和使用情況
（一）中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理情況。中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用管理辦法的制定、執(zhí)行等情況。應(yīng)著重說(shuō)明資金分配的原則及具體分配方案（要附相關(guān)表格）。
（二）中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況。中央財(cái)政補(bǔ)助資金撥付情況、規(guī)范使用情況等（要具體到每一個(gè)項(xiàng)目，并附匯總表）。
六、配套措施制定和執(zhí)行情況
（一）公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況。園區(qū)物質(zhì)流管理、信息共享等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況。
（二）地方配套政策出臺(tái)情況。地方政府出臺(tái)能夠有效促進(jìn)園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的相關(guān)政策情況。
（三）園區(qū)相關(guān)政策出臺(tái)情況。園區(qū)出臺(tái)補(bǔ)鏈招商、廢棄物循環(huán)利用等激勵(lì)政策情況。
（四）統(tǒng)計(jì)體系建立情況。園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系建立情況。
七、取得的主要成績(jī)和典型經(jīng)驗(yàn)
（一）主要成績(jī)。取得的經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境和社會(huì)效益。
（二）典型經(jīng)驗(yàn)。園區(qū)循環(huán)化改造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，包括形成的典型模式，創(chuàng)新性的工作、管理和服務(wù)機(jī)制等。
八、下一步工作建議
（一）園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展面臨的主要障礙和解決措施。
（二）對(duì)國(guó)家相關(guān)部門推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造的政策建議。
附件：1.園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)終期驗(yàn)收信息統(tǒng)計(jì)表
2.園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)終期驗(yàn)收證明材料清單
附件3-2：園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)終期驗(yàn)收證明材料清單
一、相關(guān)證明文件
國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)管理辦法；主要指標(biāo)測(cè)算依據(jù)及相關(guān)臺(tái)賬、報(bào)表等支撐材料；主要污染物排放情況，是否發(fā)生重大環(huán)境事件,是否因環(huán)境問(wèn)題造成違規(guī)情況有效證明；能耗、水耗、資源產(chǎn)出相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
二、相關(guān)項(xiàng)目材料
中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)、土地等前期手續(xù)及開(kāi)工、竣工等材料。
三、中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用證明
中央財(cái)政補(bǔ)助資金撥付、領(lǐng)取、支出等證明材料及項(xiàng)目的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)告。
四、其它相關(guān)證明材料
附件4：“城市礦產(chǎn)”示范基地終期驗(yàn)收自評(píng)估報(bào)告大綱
一、實(shí)施方案完成總體情況
（一）示范基地建設(shè)總體情況。包括示范基地建成區(qū)面積、企業(yè)個(gè)數(shù)及規(guī)模，總投資，近三年總產(chǎn)值、利潤(rùn)、稅收等，再生資源回收利用的種類、數(shù)量等。
（二）目標(biāo)完成情況。示范基地新增資源量目標(biāo)完成率（以新增生產(chǎn)能力為準(zhǔn)），實(shí)施方案確定的其它指標(biāo)完成率。
（三）主要任務(wù)完成情況。分別說(shuō)明示范基地建設(shè)實(shí)施方案確定的任務(wù)的完成情況。
二、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況
（一）回收體系建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況。包括再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、物流體系、集散市場(chǎng)等建設(shè)內(nèi)容完成情況，每個(gè)回收體系建設(shè)項(xiàng)目投資完成情況。
（二）新增加工處理能力項(xiàng)目建設(shè)完成情況。實(shí)施方案確定的新增加工處理能力項(xiàng)目完成率，每個(gè)中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持新增加工處理能力項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)是否完備、加工處理項(xiàng)目產(chǎn)能完成情況、投資完成情況等，上一年度產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)率。
（三）基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況。包括中央財(cái)政資金支持的環(huán)保等項(xiàng)目建成情況，每個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)（處理能力）完成情況，投資完成情況等。
三、中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況
（一）中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理情況。省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財(cái)政部門是否制定示范基地建設(shè)管理辦法，嚴(yán)格資金撥付。
（二）中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況。包括中央財(cái)政補(bǔ)助資金是否已全部撥付至示范基地，補(bǔ)助資金具體支出情況等。
四、配套措施制定和執(zhí)行情況
（一）保障措施的落實(shí)執(zhí)行情況。實(shí)施方案中確定的保障措施是否全部落實(shí)，分析保障措施執(zhí)行后的效果。
（二）配套措施制定情況。包括對(duì)周邊非法經(jīng)營(yíng)戶的綜合整治措施，對(duì)示范基地用地政策等。
五、取得的主要成績(jī)和典型經(jīng)驗(yàn)
（一）主要成績(jī)。示范基地建設(shè)以來(lái)，集聚的資源量，解決的就業(yè)人數(shù)，以及對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境產(chǎn)生的正向影響等。
（二）典型經(jīng)驗(yàn)。可供借鑒推廣的制度和措施，再生資源回收體系、示范基地運(yùn)營(yíng)模式等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
六、下一步工作建議
（一）示范基地運(yùn)行面臨的主要障礙和解決措施。
（二）示范基地運(yùn)行需要的政策建議。
附件：1.“城市礦產(chǎn)”示范基地終期驗(yàn)收信息統(tǒng)計(jì)表
2.“城市礦產(chǎn)”示范基地終期驗(yàn)收證明材料清單
附件4-2：“城市礦產(chǎn)”示范基地終期驗(yàn)收證明材料清單
一、相關(guān)證明文件
國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)管理辦法；新增資源量測(cè)算依據(jù)及相關(guān)臺(tái)賬、報(bào)表等支撐材料；主要污染物排放情況，是否發(fā)生重大環(huán)境事件,是否因環(huán)境問(wèn)題造成違規(guī)情況有效證明；能耗、水耗、資源回收、資源產(chǎn)出相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
二、相關(guān)項(xiàng)目材料
中央財(cái)政補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)、土地等前期手續(xù)及開(kāi)工、竣工等材料，地方相關(guān)主管部門出具的年新增資源處理能力證明。
三、中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用證明
中央財(cái)政補(bǔ)助資金撥付、領(lǐng)取、支出等證明材料及項(xiàng)目的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)告。
四、其它相關(guān)證明材料
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