實(shí)踐證明新版標(biāo)準(zhǔn)有效引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展

——2016年廢棄電器電子產(chǎn)品處理對(duì)比分析

        為合理引導(dǎo)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理，加快提升行業(yè)技術(shù)水平和整體效率，根據(jù)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理成本和收益變化情況，國(guó)家對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)自2016年1月1日起施行以來(lái)，在一定程度上有效引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，均衡拆解處理產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對(duì)行業(yè)升級(jí)、發(fā)展起到積極地促進(jìn)作用。

       基金動(dòng)態(tài)調(diào)整，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有升有降，為企業(yè)拆解處理產(chǎn)品結(jié)構(gòu)指明了方向。2015年11月26日，財(cái)政部、環(huán)保部、發(fā)改委和工信部四部委聯(lián)合發(fā)布的新版廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廢棄電視機(jī)和微型計(jì)算機(jī)的基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)略有下調(diào)，其中電視機(jī)從統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的85元/臺(tái)，調(diào)整為按規(guī)格劃分的60元/臺(tái)或70元/臺(tái)，而對(duì)廢棄房間空調(diào)器的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)則從之前的35元/臺(tái)，上調(diào)到130元/臺(tái)，有較大幅度提高。國(guó)家對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，在某種意義上說(shuō)，已明示并指引了拆解處理企業(yè)關(guān)注產(chǎn)品的重點(diǎn)。

       截至目前，新版基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)施數(shù)月，行業(yè)發(fā)展基本按調(diào)整思路的設(shè)計(jì)初衷積極發(fā)展：

       （一）調(diào)整后拆解處理總量略有下降，但不乏堅(jiān)挺

       表1：2015和2016年上半年廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況[單位：萬(wàn)臺(tái)（套）]

       2016年上半年，全國(guó)具有資質(zhì)的拆解處理企業(yè)共拆解處理“四機(jī)一腦”3222.8萬(wàn)臺(tái)（套），較去年同期的3460.6萬(wàn)臺(tái)，略有下降，降幅為6.9%。從具體品類看，房間空調(diào)器、洗衣機(jī)、電冰箱和計(jì)算機(jī)四個(gè)品類產(chǎn)品拆解處理量同比增長(zhǎng)，其中補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)的房間空調(diào)器拆解處理量增長(zhǎng)逾19倍，洗衣機(jī)和電冰箱翻倍。在五品類產(chǎn)品中，僅電視機(jī)品類拆解處理量同比負(fù)增長(zhǎng)，同比-30.7%。

       目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落，用來(lái)扶持行業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼基金遲遲未下?lián)?，致使企業(yè)資金緊張，現(xiàn)金流較少，經(jīng)營(yíng)舉步維艱。面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境，受各種因素影響，行業(yè)拆解處理總量依舊堅(jiān)挺，這說(shuō)明基金調(diào)整的合理性和激勵(lì)性。過(guò)去由于電視機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，拆解處理電視機(jī)產(chǎn)品獲利空間較大，處理企業(yè)通過(guò)競(jìng)買方式回收，致使產(chǎn)品回收價(jià)格嚴(yán)重偏離價(jià)值，價(jià)格畸高。此次通過(guò)電視機(jī)產(chǎn)品按規(guī)格下調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，減少企業(yè)獲利空間，合理引導(dǎo)回收價(jià)格回歸理性，效果顯著。

       （二）標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整驅(qū)使拆解處理產(chǎn)品更趨合理，均衡發(fā)展

       2016年“四機(jī)一腦”拆解處理品類結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生變化。2016年1-6月與去年同期相比，電視機(jī)品類，不僅拆解數(shù)量大幅下降，其拆解處理量占比也呈現(xiàn)較大下降。2015年1-6月電視機(jī)拆解數(shù)量占比為74.4%，今年則為55.3%，占比下降了19.1個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，其他品類拆解處理量占比則不同程度增加，這主要是由于補(bǔ)貼政策調(diào)整驅(qū)動(dòng)所致。企業(yè)以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，處理企業(yè)會(huì)根據(jù)產(chǎn)品基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的利潤(rùn)大小，選擇適合企業(yè)自身實(shí)際情況的產(chǎn)品著重回收拆解。此次基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，在一定程度上有效合理調(diào)整廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的結(jié)構(gòu)，使各品類處理產(chǎn)品均衡配置，化解單一基金標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不均衡的發(fā)展矛盾，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

       （三）大規(guī)模企業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，小規(guī)模企業(yè)受影響較大

       此次調(diào)整較符合現(xiàn)狀，標(biāo)準(zhǔn)較為合理，但可能會(huì)導(dǎo)致行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)分析，目前廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)13家企業(yè)集團(tuán)為廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理行業(yè)的增長(zhǎng)做了較大貢獻(xiàn)，貢獻(xiàn)度較高，13家集團(tuán)企業(yè)的拆解處理量的增長(zhǎng)，為行業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，成為行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)航者。

       然而一些小規(guī)模企業(yè)受市場(chǎng)影響較大。尤其是受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、大宗商品價(jià)格波動(dòng)，處理基金補(bǔ)貼下?lián)苤芷诶L(zhǎng)和處理企業(yè)競(jìng)買影響，企業(yè)成本上升，利潤(rùn)下降，企業(yè)資金嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)回收量增速大幅回落，受市場(chǎng)影響的企業(yè)數(shù)量隨企業(yè)規(guī)模減小而增多，其中小規(guī)模企業(yè)受市場(chǎng)影響較大。

       另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，年處理規(guī)模在50萬(wàn)臺(tái)以下的企業(yè)增速低于全國(guó)水平。由于一些小規(guī)模拆解企業(yè)的拆解重點(diǎn)為小規(guī)格產(chǎn)品，在降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后，這些企業(yè)可能面臨經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

       對(duì)企業(yè)發(fā)展的建議：
       （一）未來(lái)一段時(shí)間將以CRT彩色電視機(jī)為主，同時(shí)液晶電視機(jī)也由于進(jìn)入淘汰換新期而進(jìn)入拆解企業(yè)。企業(yè)發(fā)展應(yīng)具備前瞻性的眼光，從拆解技術(shù)、循環(huán)利用等多方面提前研究、布局。

       （二）洗衣機(jī)、冰箱、房間空調(diào)器由于體積大、重量沉而不易長(zhǎng)途運(yùn)輸，所以適宜當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生當(dāng)?shù)靥幚怼＿@就需要企業(yè)結(jié)合自己所長(zhǎng)，盡量爭(zhēng)取適合自己企業(yè)的廢棄產(chǎn)品，從而提高企業(yè)效益。