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環(huán)保部與保監(jiān)會將出新政推動環(huán)境責任強制保險
盡管新環(huán)保法未將環(huán)境污染強制責任保險寫入法律，但是，環(huán)保部一直不遺余力地推動這項工作的開展。環(huán)保部法規(guī)司副司長別濤2日透露，環(huán)保部正會同保監(jiān)會 抓緊制定相關方案和規(guī)章，以推動強制環(huán)境強制責任保險的開展。同時，環(huán)保部將完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境信息披露制度。
環(huán)境污染責任保險是近年來環(huán)保部主推的環(huán)境經(jīng)濟政策的一部分，就此，別濤說，自2006年以來，環(huán)保部門在建立綠色信貸、綠色保險、綠色稅收等環(huán)境經(jīng)濟政策方面做了初步探索，并取得積極進展。
據(jù)環(huán)保部法規(guī)司副司長別濤介紹，近年來，環(huán)保部已經(jīng)會同人民銀行等部門發(fā)布《企業(yè)環(huán)境信用評價指南》，聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布《關于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設的指導意見》；今年7月，環(huán)保部會同發(fā)改委、人民銀行等30個部門聯(lián)合發(fā)布《關于對環(huán)境保護領域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。
別濤向媒體透露說，目前，環(huán)境信用體系建設工作正在加快推進，金融機構將可以根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用評價結果采取差別化的投融資措施，這為綠色金融的實施提供了有力的抓手。
就有關環(huán)境經(jīng)濟政策下一步將要開展的工作，別濤指出，各級環(huán)保部門將主動配合金融監(jiān)管機構，加快構建綠色金融體系。別濤說，環(huán)保部將嚴格環(huán)境法治，催生環(huán)保投資需求。除了貫徹實施新修訂的《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境影響評價法》外，據(jù)別濤介紹，目前，環(huán)保部正在抓緊修訂《水污染防治法》，推動制定環(huán)保稅法、土壤污染防治等法律和排污許可等法規(guī)，以及環(huán)境污染責任保險等規(guī)章。
同時，環(huán)保部也在落實通過實施激勵和約束機制相結合，推進企業(yè)預防和治理環(huán)境污染。別濤說，其中包括，通過剛性執(zhí)法，督促企業(yè)自覺守法，嚴懲環(huán)境違法行為，依法實施按日計罰、治安拘留、查封扣押、停產(chǎn)整治，乃至刑事制裁。
別濤說，環(huán)保部通過開展企業(yè)管理信用評價，公開企業(yè)守法記錄，借助公眾監(jiān)督力量和環(huán)境公益訴訟程序，會同有關部門按照社會信用合作機制，聯(lián)合激勵誠信守法企業(yè)，聯(lián)合懲戒失信違法企業(yè)，進而推動企業(yè)通過貸款、發(fā)行債券等多渠道籌措資金，主動治理環(huán)境污染和修復生態(tài)破壞。
就環(huán)境責任保險的最新進展。別濤表示，根據(jù)《生態(tài)文明體制改革總體方案》關于“在環(huán)境高風險領域建立環(huán)境污染強制責任保險制度”的要求，環(huán)保部會同保監(jiān)會抓緊制定相關方案和規(guī)章。他說，兩部門將選擇環(huán)境風險較高、環(huán)境污染事件較為集中的領域，把相關企業(yè)納入強制投保的范圍。
“環(huán)保部鼓勵保險機構對企業(yè)開展‘環(huán)保體檢’，引進市場機制提高環(huán)境安全隱患排查、防范能力。”別濤說，企業(yè)一旦發(fā)生環(huán)境損害，保險機構依法及時對污染受害者進行賠付，為其恢復正常生產(chǎn)生活提供合理保障，減輕政府和社會的負擔，也避免企業(yè)因一次環(huán)境污染損害就導致生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼的困局。
據(jù)別濤介紹，環(huán)保部將完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境信息披露制度?！敖Y合貫徹實施新修訂的《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等相關法律法規(guī)規(guī)章，對環(huán)保部門公布的重點排污單位的上市公司，研究制定并嚴格執(zhí)行對主要污染物達標排放情況、企業(yè)環(huán)保設施建設和運行情況以及重大環(huán)境事件的具體信息披露要求?！眲e濤透露，環(huán)保部將加大對偽造環(huán)境信息的上市公司和發(fā)債企業(yè)的懲罰力度。
此外，別濤指出，環(huán)保部還將推動銀行間綠色債券市場發(fā)展，為環(huán)境治理提供更為充足的資金保障。別濤提出，包括環(huán)保部在內(nèi)，各部門應加強協(xié)同，構建支持綠色信貸的政策體系，及時將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)信息等企業(yè)環(huán)境信息納入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，建立企業(yè)環(huán)境信息的共享機制，為金融機構的貸款和投資決策提供依據(jù)。
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